◎ 文/ 张永军

“天地之间，莫贵于人”， “三农”问题中的农业、农村、农民问题，其最主要的核心是农民的问题。中国城乡二元制的社会特点，决定了农业是一个特定的生产产业，农村是一个特定的社会环境，农民是在这种特定的社会环境中从事这种特定产业的特定人群，农民的处境决定着农业和农村的处境。

农民为中国革命和社会主义建设作出了巨大贡献，但是农民因其视野的局限和知识能力的有限，其在观念上难以适应现代化的生产方式；其分散的小生产的农业生产方式在集团化、专业化的现代市场经济的大潮中处于弱势；其在身份和待遇上还存在种种不公平待遇，其发展机会还非常缺乏。

尽管改革开放以来，城市化取得了巨大成就，数以亿计的农民通过城市化改变了自己的处境，但是相对于八亿多农民来说，城市化的速度和城市的消化能力仍然不能满足需要。我们的国家面临的是其他发达国家所没有经历过的现代化进程，我们要完成的任务也是很多发达国家难以想象的。

“三农”问题的根本性突破，必然是农民问题的根本性解决。农民问题的根本解决之道，就是让农民法定的权利得到充分行使。

要让农民的法定权利得到充分行使，首要问题就要还权于民。要切实保障农民的基本权利，切实帮助农民获得发展的机会。农民应该享有与其他公民一样的平等地位，一是要尽快打破城乡分割的二元体制，要在劳动保障、养老医疗、子女入学等方面切实保障农民的基本权利，要通过教育引导帮助农民获得发展的机会。……