王旭东

（山西省人民政府防汛抗旱指挥部办公室，山西 太原 030002）

山西省地处黄土高原，沟壑纵横，水系发育，暴雨又多集中在汛期，再加上特殊的地形地貌和气候条件，决定了山洪灾害是我省最为普遍、最易发生的洪涝灾害，同时，由于山洪灾害在我省覆盖范围广，破坏性强，一旦发生，造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损毁和生态环境破坏十分严重。从近年来全省的统计数字可以看出，绝大部分洪涝灾害损失都是山洪灾害造成的。因此，加强山洪灾害防治体系建设是事关全省经济社会发展的一项重大而紧迫的任务。

山洪灾害防治直接关乎人民生命财产安全，而县级非工程措施是山洪防治的重要一环。甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，党中央、国务院高度重视，大力加强山洪灾害防治工作。2010年11月，水利部会同财政部、国土资源部、中国气象局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，以期全面提高山洪灾害防御能力，最大程度地减轻人员伤亡和财产损失。按照国家安排，我省共有105个县的建设任务，分别为2010年8个县，2011年18个县，2012年45个县，2013年34个县。项目实施以来，山西省委、省政府高度重视，各级水利部门精心组织，周密部署，按计划如期推进了全省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。截至目前，2010年度8个县、2011年度18个县的项目已经完成并投入试运行；2012年度45个县的项目实施方案已完成省级审查工作，预计年底完成；2013年度34个县的项目计划明年汛前完成。……