吴 恩，谢东辉，武 艺，凌迟琛，汪毛晖，陈一民

0 引言

所谓电子政务[1]（E-Government），是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，突破时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。

虽然我国政府信息资源开发利用已经取得一定成绩，但是我国政府信息资源开发利用尚处在起步阶段，发展过程中还有很多矛盾和问题需要解决。一是各级政府普遍缺乏对政府信息资源开发利用的总体规划与协调，信息资源开发不足、重复建设、效率很低、信息“孤岛”等问题仍然较为严重。二是政府信息资源的管理机制，特别是跨部门信息共享管理机制不完善，政府信息资源的统一管理、执行、监督机制尚未建立，相关工作的责任、权利界定不清，尚未建立政府首席信息官制度。三是政府信息资源开发利用的基础性工作仍然较为薄弱，法规政策有待完善，标准规范建设滞后，目录体系、数据中心、安全保障体系等的建设不能满足发展的需要。为了解决电子政务中的这些问题，何宇炜[2]等研究了河北农业电子政务中的数据共享问题，其他学者也做了相应的深入研究[2-10]。

总的来说，电子政务信息系统的建设的关键技术之一，就是实现政府信息资源的共享，然而电子政务中的信息共享机制，还远远不能达到政府电子化办公的要求，能否有效地实现数据交换和资源共享，已经成为电子政务快速发展的一个重要瓶颈。……