□吴瑞坚（中共广州市委党校公共管理教研部，广东广州 510070）

智慧城市建设与政府治理结构性转型
——整体政府的视角

□吴瑞坚（中共广州市委党校公共管理教研部，广东广州 510070）

智慧城市作为一种全新的城市形态出现，通过现代3S技术改变了传统城市管理的基础，同时为政府实现全天候、泛在的、无缝隙的公共服务提供了可能。本文基于整体政府的理论视角，提出智慧城市将在信息资源的整合与共享、公共服务无缝隙覆盖、提高政府的执行力以及构建多元主体交互参与式治理产生深刻的影响。

智慧城市；整体政府；政府治理；结构转型

在物联网、互联网和云计算技术发展的共同促动下，智慧城市（Smart City）作为城市治理的新模式开始浮出水面。从数字城市、信息城市、无线城市再到智慧城市，城市管理的理念发生了质的变化，智慧城市不仅是城市管理技术和城市发展理念的全面更新，更是政府治理结构性转型的源动力。智慧城市要求政府从各自为政、碎片化、无法协同的泥潭中走出来，构建一个全天候、泛在的、无缝隙的公共服务新模式。因此，在智慧城市的三大构成要素中，智慧产业是基础，智慧生活是终极目标，智慧管理和服务是关键。

一、智慧城市的概念与特征

（一）智慧城市的概念梳理与界定

关于智慧城市的概念，学术界有不同的看法。“智慧城市”概念是2008年IBM首次提出“智慧地球”理念的延伸，核心内容是“感知化”、“互联化”和“智能化”。IBM认为“智慧城市”是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，为人类创造更美好的城市生活。……