汪幼枫，孙闵欣

（华东师范大学外语学院，上海 200062）

“三位一体”的城市社区自治管理
——对上海三个典型社区的调查报告

汪幼枫，孙闵欣

（华东师范大学外语学院，上海 200062）

通过对上海三个代表性的社区的调查可以看出，当前，物业、业委会和居委会“三位一体”合作管理的模式虽然已经广泛推广，但在运作方面还存在许多问题。居委会往往在传统工作领域得心应手，在新的社区管理中则缩手缩脚；社区居民、业委会和物业的关系尚须调整。社区自治管理总体上还处于摸索阶段。

三位一体；社区；社区自治

随着我国城市化进程的加速，社区管理逐渐成为我国现代化进程中社会管理一个重要问题，而在实践中，这个问题往往又聚焦于如何定位社区党组织、居委会和小区业委会的功能，正确处理他们之间的关系。近几年，这方面的工作取得了一定成效，积累了一些经验，但是，总的来说还处于摸索阶段，还存在认识上的模糊，同时也面临一些需要研究解决的新情况和新问题。尤其是在城市商品房小区涌现较迅速的社区，传统的管理手段与新型的社区形态之间不可避免产生矛盾，这就急需针对新情况和新问题，寻求解决方案，以便更加积极地回应民众的公共需求，更好地维护人民的根本利益，提升城市社区的建设水平。

上海是全国商品化小区发展较早、历史较长、规模较大的地区，目前存在着新老社区混合并存的复杂社区形态，加之外籍人士和外来人口众多，社区居民构成也日益复杂，从而提高了管理和自治难度。……