何秉顺 ，郭 良 ，左吉昌

（1.中国水利水电科学研究院，100038，北京；2.全国山洪灾害防治项目管理办公室，100038，北京；3.国家防总办公室，100053，北京）

2012年5月10日傍晚至夜间，甘肃省定西市岷县、漳县、渭源等地遭遇冰雹和强降雨袭击，引发严重的山洪泥石流灾害，造成较大人员伤亡和灾害损失。其中岷县损失最为严重，倒塌房屋1.94万间，直接经济损失68.4亿元。2012年5月30日至6月2日，调研组专程赴甘肃省岷县对山洪灾害防治非工程措施项目建设情况及其在“5·10”特大冰雹、山洪、泥石流灾害中发挥的作用进行了专题调研。调研组在山洪灾害最严重、损失最大的耳阳河小流域，纳纳河小流域，闾井河小流域与申都河小流域，查看了现场灾情和非工程措施项目建设的水雨情监测设备与预警设备；查看了有关宣传材料及乡镇和村级预案；向当地干部群众了解暴雨洪水发生过程及预警转移、抢险救灾、灾民安置情况；到岷县防汛抗旱指挥部办公室听取了岷县水利局汇报，查阅了非工程措施项目建设文档，检查了山洪灾害监测预警平台运行情况，并调取了5月10日当天的雨量监测数据和预警信息发送历史记录。调研组认为，山洪灾害防治非工程措施项目发挥了重大防灾减灾作用，在山洪泥石流造成倒塌房屋19 445间的严重情况下，有效减少了人员伤亡，但岷县山洪灾害防治非工程措施项目有待进一步完善，需要总结此次山洪灾害防御工作中的经验教训，为正在大规模开展的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设提供借鉴参考。……