周勇

摘要：随着我国建筑行业的发展，工程监理也逐渐形成规模，作为第三方机构，工程监理的出现弥补了建筑工程行业监督难、控制难的问题，具有社会的必然性。建筑企业在施工过程中出现了许多问题，而单单靠政府的监督管理与企业的行业自律已完全不能满足公众对建筑质量的要求。工程监理行业的出现使得我国建筑工程施工质量控制得到了加强，责任划分明晰、规范，对约束建筑行业施工中的问题有着重要的作用和意义。本文介绍了对工程监理工作的认识，分析了现阶段工程监理存在的问题和不足，阐述了工程监理在建筑施工中的重要作用和意义，以此重视工程监理行为，督促施工的正常进行。

关键词：工程监理 建筑施工 问题 作用意义

中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：

引言：随着我国建筑行业体制的不断完善，建筑施工的全面管理也逐渐摆在了建筑管理者的面前。我国基础设施和房屋建设工程的不断增加，使得建筑行业开始变得混乱，单靠政府的管理监督已经不能完全覆盖工程施工的各个方面，因此第三方监督机构开始形成，这就是建设监理行业。工程监理受政府约束，针对建筑过程中的质量、安全、进度、资金等进行监督管理，大大加强了社会因素对建筑行业的监督管理。自我国1988年开始推行建设监理制度以来，其在建筑工程质量的保证、业主合法权益的保障、建筑施工安全的管理中发挥了巨大的作用，并且得到了社会的广泛赞誉。但是由于我国建筑监理制度起步较晚，目前还存在许多的问题，还需要在实践中进一步得到完善。

对建设监理工作的认识

1.建设监理在建筑施工中的地位。建设监理是介于建筑行业与社会之间的第三方，是业主或者政府单位委托来进行建筑施工监督管理的单位，监理人员必须按照国家相关法律法规开展工作。建筑施工监理工必须以独立、客观、公正和科学的态度及方法来进行，对建筑施工过程进行监督，防止施工单位违规操作、偷工减料，同时降低施工事故发生概率。工程监理单位必须具备国家相关资质，并且能够独立进行工程监理，在社会中扮演第三方监督机构的角色，也是现代建筑工程施工中不可或缺的组成部分。

2.建设监理的职责。建设监理是一项综合性工作，它不仅仅是检查现场施工的质量和进度，而不干涉工程管理，恰恰相反，现代工程监理的主要职责则是管理与控制。传统监理主要是指甲方的“质检员”，主要负责施工现场的施工质量和规范操作上，不涉及工程的具体管理和内容。其实监督工作只是现代监理工作中的一部分，在新时期广大工程监理人员还应用精湛的专业知识和丰富的工程经验，对业主及甲方进行合理化建议，即根据建设阶段的不同，环境的不同，技术的不同等提出有建设性的建议或做出更符合全局的安排，为业主节约投资或减少损失。总结起来就是控制、管理和协调，工程监理单位需要对施工质量、施工进度、造价进行控制，同时对施工单位的合同信息、安全文明等进行管理，协调各方利益与关系，保证现场施工的正常运行。

3.对工程监理责任的认识。工程监理主要责任在于监督施工过程，规范工期内操作管理问题，保证工程按时按质完成。部分委托人确认为工程出现问题责任应归咎于监理方，而在实际的工程施工中，干扰因素和突发情况较多，工程监理并不能完全覆盖和控制，它只能最大限度地保证工程的顺利进行，而监理人员也必须遵守职业道德和国家相关法律法规，若出现自己失职，则应当承担相应的责任。

工程监理工作中存在的问题

由于工程监理在我国起步较晚，国内至今还未形成较为完善的监理审核制度，政府对监理单位的授权、责任划分、费用收取等方面还存在不少的问题，国内工程监理建设还任重道远。

1.监理费用的收取问题。监理费用的收取工作是监理单位必须要面对的一个问题，监理行业要想长期良性地发展下去，那么合理规范监理费用的收取行为就是必不可少的一环。一些监理单位以压低价格来承接工程，同时委托者也将监理费用一压再压，使得监理工作长期处于“价格战”的模式之中，使得监理单位难以发展壮大。

2.监理授权问题。现代监理单位不仅对工程施工具有监督的权利，其根据业主的委托还具备一些其他的权利，如建议权、工程款支付权、资金管理权等等，如何处理监理工作的权限问题也是监理管理者和业主都要面对的重要问题。

3.责任划分不明确。建筑施工质量受多方面因素的影响，而并非有监理单位决定，监理单位只能最大限度地降低施工风险，保证施工正常进行。现阶段业主往往将施工质量问题推在监理单位身上，这个责任应该在于承建施工方，而并非第三方监督机构。

4.监理人员素质低下，职业道德受到考验。工程监理单位人员必须具备国家的执业资格考试，要持证上岗，但是现阶段我国监理工作中，的确还存在不少的无证上岗人员，他们大多为临时聘用人员和离退休工程师，流动性较大，并且对监理工作了解单一，对管理、控制和其他环节的认知程度较低。同时有些监理人员不遵守职业道德，私下与施工方达成交易，以权谋私，或者不作为，从而使得施工质量问题难以得到保障。

工程监理的作用和意义

工程监理在我国虽然起步较晚，且并不完善，但是其作用却是非常明显的，建设监理制度不仅是一项重要的法律制度，也是保障工程质量和安全、提高工程效益的重要手段，它对我国建筑行业的规范有着重要的意义。

1.监理单位可以加强施工现场安全体系及教育的管理，最大限度地减低安全事故的发生。监理单位通常在施工现场采取旁站，对施工人员的日常施工行为进行监督和规范，并对现场设备进行管理和维护监督，规范现场违规行为，这大大降低了施工现场出现安全事故的几率。并且监理单位也经常对职工进行安全培训教育，尤其是突发性事故处理教育，使得监理人员的现场工作更加合理科学。

2.工程监理能够监督施工方的施工行为，严把质量监督关，确保业主及甲方的利益。监理单位将施工现场的具体情况呈报委托方，对现场的施工行为进行监督，尤其是材料的采购及设备的维护，以及最后的工程验收都给予严格的把关，可以最大限度地发现问题，保障委托方的利益。

3.工程监理能够控制施工周期，防止施工单位拖延工期，同时其也能够审核资金及各方追加资金，避免施工方胡乱开价要价的情况发生。监理方站在客观公正的立场上，将对现场施工工作的每一个环节进行把控，预估施工所需的完成周期，防止施工方故意拖延工期情况发生。

4.工程监理能够查出施工现场的安全隐患，保障施工设备以及人员的安全。在施工现场，工程监理方采取巡视、旁站等工作方法，并且开展现场安全隐患排查工作，提前将可能产生导致施工事故的地方进行查漏补缺，同时对施工方的安全管理体系进行评价，协助其进行完善，从而确保现场施工设备以及人员的安全。

5工程监理可以协调各方利益，确保施工正常进行。监理单位将协调建筑设计单位、施工单位、原料供应单位以及委托人之间的关系和利益，保障工程的顺利开展。

总结：我国工程监理制度建设还不完善，在实践中还存在不少的问题，但是其未来前景却是光明的。作为第三方监督管理单位，其存在对建筑施工起着重要的作用，并且对保证工程质量，维护业主的利益，加强政府的宏观监控具有重要的意义。因此，在实际工作中我们必须重视工程监理行为，将监理工作当成必不可少的调控手段来抓，以保障社会公众的利益。

参考文献：

1.李晨光《浅谈建筑工程安全监理工作》.科技信息,2009(1).

2.徐燕丽《浅析建筑工程施工安全监理》.湖北水利水电职业技术学院学报,2008(3).

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。