□文/陈时兴卢宁俞云峰

切实引导城镇化健康有序发展
——当前推进城镇化进程中的难点与对策

□文/陈时兴卢宁俞云峰

目前城镇化进程中碰到了一些困难和问题，制约了其功能的有效发挥。必须加快推进新型城镇化发展战略，推动城镇化由规模扩张向质量提升转变

城镇化发展是扩大国内需求、调整经济结构和促进城乡区域协调发展的重要载体和主动力。但是，目前城镇化进程中碰到了一些困难和问题，制约了其功能的有效发挥。因此，必须把握城镇化进程中各种问题的症结，采取有效的措施妥善解决，引导城镇化健康有序地发展。当前城镇化推进中的难点主要有以下几个方面：

第一，发展理念存在偏差。一些地方片面重视城市规模扩张，忽视城市内涵提升和功能完善。这主要表现为城镇化发展的科技含量比较低，城市建设品质不够高，城市人口整体素质不够好。许多农民在城镇化进程中虽然身份上转变为了城市居民，但是他们的生产生活方式、思维方式、行为方式等方面并没有真正实现市民化。大中城市和小城镇协同发展水平也比较差。不少城市基本上绵延村镇带，建设档次不高，布局不合理，公共服务能力不足，各类功能不完善，与经济社会发展要求存在较大的差距。一些地方甚至对城市发展具有长远和重大作用的基础设施建设也依然比较滞后。

第二，“城市病”问题突出。“城市病”是城镇化过程中不易避免的集聚负效应，主要表现为人口膨胀、交通拥堵、住房紧张、环境污染、资源紧缺、社会管理等问题突出，城市资源环境承载力严重超载。……