随着中国工业化进程的加快，饮用水污染加剧和人民生活水平的提高对水质要求逐渐提高的矛盾日益突出。2006年全国地表水总体水质属中度污染，在国家环境监测网实际监测的745个地表水监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类，劣Ⅴ类水质的断面比例分别为40%、32%和28%。主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和石油类等。为了保障饮用水水质安全，自2007年7月1日起实施的新国标《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2006）中，将原来的35项指标增至106项，并对原标准35项中的8项进行了修订。这就要求城市饮用水安全不光只是供水企业的事情，而是从水源到水龙头各个环节共同努力，加强对供水系统各环节的水质监测和管理，以确保供水水质安全，满足工农业生产和居民生活对生活饮水的水质要求。并不断加强管理，创新机制，笔者结合自身的研究成果和实践经验，总结了水质安全管理的各项措施，从引水开始到用户的水龙头包括水源水管理，净水厂管理和管网管理整个过程，三方面内容探讨供水安全的各个环节。

1 水源水管理

水源是饮用水的源头，是保障水质安全的第一个环节。加强饮用水水源保护是各级政府的首要任务和工作。为推动饮用水水源管理，结合笔者的经验和辽宁省的实际情况，提出几点管理对策:（1）加大水源地保护措施的落实力度。认真落实水源地一级、二级保护区的相应防护措施；对一级保护区内严重污染水源的居民和其他设施制定限期搬迁措施和方案，从污染源上有效控制和削减污染物总量；在保护区内禁止砍伐森林，加大植树造林力度；禁止新改扩建对水体有污染危害的建设项目；做好面源污染控制工作，禁止高毒、高残留农药、化肥的使用。（2）加大环境宣传力度，提高对水源保护的认识。积极开展环境优美乡镇、生态村、生态家园和环保模范单位等基层创建活动，提高群众爱护环境、保护水源的意识，提高法制意识。（3）切实加强领导，明确部门责任，实现齐抓共管。建立例会制度，由政府办牵头，各部门负责人参加，组织执法检查活动，研究和解决相关问题，形成领导重视、人大政协监督、政府负责实施、环保部门统一监督管理、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与的格局。

2 净水厂处理方式的改进

针对辽宁省部分水源存在微污染的情况，在下辖的某市水厂中试验增设了强化混凝—UV/H2O2/微曝气联合工艺深度处理工艺。现以X水厂的情况为例说明。

2.1 水源水质

试验用原水采用某湖水。湖内有一定量的鱼。试验期间所取湖水水质如表1所示。

2.2 检测方法（如表2）

2.3 处理方法

采用聚合氯化铝（PAC）、聚合硫酸铁（PFS）、聚合氯化铝铁（PAFC）3种混凝剂，进行强化混凝工艺，对CODMn、氨氮、色度、浊度的去除情况进行分析。通过UV/H2O2/微曝气工艺，对混凝后出水进行光催化氧化处理，对CODMn、氨氮去除效果研究。

2.4 处理效果

（1）强化混凝工艺对于去除水中的CODMn及氨氮作用有限，出水不能满足饮用水标准；但该工艺作为处理工艺的第一步能有效地去除水中的色度和浊度。同时为后续的工艺提供了有利的先决条件。

（2）强化混凝出水后，经过UV/H2O2/微曝气工艺，系统运行能有效的去除CODMn，在系统运行50min时，去除率达到最大值81%，且出水达到饮用水标准。

（3）强化混凝联合UV/H2O2/微曝气系统既继承的传统的工艺，又对新工艺进行了探讨，系统在去除污染物的过程中，稳定性高，同时不会遇到生物处理时的水质变化带来的问题。作为改善老式处理工艺有处理效果好并节省建设投资。

3 管网管理

3.1 管网建设管理

3.1.1 新建及旧管网改造

20世纪80年代使用的灰口铸铁管较多，内部没有采取涂衬防腐，造成内壁形成结垢层。使过水断面面积减小，造成供水压力下降，更严重影响水质。为保证用户水压，势必会加大二泵房电耗，同时增加管网漏失率。为此，全省对供水管网进行专项治理，在注意新建管网选材的同时，将旧管道换为有水泥砂浆内衬防腐的球墨铸铁管等耐腐蚀新型管材。

表1 湖水质指标

3.1.2 管道施工管理

管道施工管理包括新排管道冲洗消毒验收，改排管道施工后的冲洗及开启消火栓清放浑水等措施。同时还包括管材质量、内外防腐、接口情况和水压试验等方面的监督。在停水操作中，认真审核阀门操作单，避免改变管道中水流方向，将施工对水质的影响降到最低。

3.2 管网维护管理

针对有的市存在各供水厂在城市分布不对称而导致管网的最不利点水压不稳定，以及由于处于管网末梢的水，停留时间长，水质差的情况。每年夏季高峰供水前都会组织各市相关力量对位于管网末梢区的消火栓和桥管落水阀进行集中开启，清放管网中浑浊的自来水，以确保管网的各个关键节点的水质安全。

3.3 二次供水管理

目前很多老式建筑多采用屋顶水箱供水，由于屋顶水箱内的水停留时间较长，余氯消耗光后微生物生长导致水质变差，尤其夏天容易产生水质不达标的问题，为此每年会定期进行清洗，节水中心每年都与相关部门配合检查相关建筑的屋顶水箱。确保各市有相应部门负责此项工作，责任报人、分区包片。对于高层及小高层建筑的二次供水设施有的属于公司，有的属于用户，产权的多元化使得其日常清洗与维护的责任不明。针对这种情况，可以内部设置专门的管理机构。对于新建的高层住宅，由开发商与公司签订二次供水设施的建设、管理和运行协议，杜绝由结构设计不合理或材料不过关带来的水质隐患；对于已有设施，产权人可以将其转交给公司统一管理维护，从而保证用户龙头水的水质。

4 结语

水质安全管理并不是一个部门、一个环节单独的任务，而是一个系统的工程。要求供水各相关部门严格控制生产、输送的各个环节，消除隐患。在做好水源地的保护工作的同时注意建设备用水源，多渠道保障供水安全；在对原水水质特点调查研究的基础上，选择合适工艺，通过加强工艺管理和工艺改造，提高出厂水质；并具备突发事件的应变能力；改进和提高供水管网建设与维护水平，及时维护二次供水设施，创新二次供水管理模式，避免水质的二次污染。饮用水安全是一个长期工程，各供水相关部门只有常备不懈，严格执行管理上的各项措施，积极探索，才能在根本上保证水质安全。

表2 水质检测项目及方法