高标准、高质量完成军队营房建设是各级有关部门重要任务，工程建设中要把握现代营房的特点，明确方向，转变观念，创新作为，探索军队工程建设管理模式，实施“三、四、五”管控，努力开创建设现代营房的新局面。

一、构建三个能级管理体系

（一）坚持主管部门统管

各级工程建设主管部门要确立“先规划，后建设，统筹兼顾；先军事，后地方，军地结合；先简易，后永久，区分缓急；先基础，后配套，突出重点”的现代营房建设思路。各级应层层签订责任书，郑重承诺不出腐败问题、不出质量问题、不出违规问题、不出安全问题、不出经费问题的“六个不出”。

（二）代建机构统建

军区级单位及所属军级单位从本系统，本单位抽调相关领导及各专业技术人员组建代建机构，负责本级和所属单位的大中型项目建设管理。代建机构下设相应的管理组，各组通过明确责任分工，细化工作标准，为军队营房建设提供强有力的组织保证。

（三）建设单位实抓

建设单位和使用单位针对工程建设项目实际、配置相关管理人员及各专业技术人员，制定相关管理规章，严格按军队有关规定，对前期业务、建设计划、工程采购、工程质量、工程造价、安全施工、建设工期、竣工验收和档案资料实施全过程管理。

二、构建四项功能规划体系

（一）满足军事需求

坚持军事优先，实现平战结合，是现代营房建设的显著特点。要把满足战备和训练功能要求摆在重要位置，以保障“打赢”为目标，筹划和指导现代营房建设。……