推动节能减排强化政策引导

访谈嘉宾：潘一新

全国人大代表

安徽安庆环新集团有限公司董事长

关注话题：环保

本刊记者：齐尚

对于购买新能源和混合动力汽车的消费者，应给予不同比例的购置税减免。

潘一新

近几年来的两会，有关节能减排和节能环保建议、提案越来越多，2012年的两会上也是如此。这种现象显示了两会代表委员们对节能减排领域的关注和热情。本次全国两会上，节能减排也成为汽车界代表和委员讨论最多的话题。全国人大代表潘一新就是其中的一个。他的建议显示了作为一个汽车工业企业的代表，对节能减排政策的高度关注。

潘一新认为，政府首先应该从宏观层面制定能源节约的标准，以及环境控制的标准，从而使各生产企业有一个强制性的标准可以执行。因为实行更加严厉的节能减排政策，也会触及汽车企业的利益，使得企业的汽车生产成本提高，在没有强制性规定的情况下，企业是难以主动而为的。

在潘一新看来，国家近年来对节能减排事业越来越重视，《“十二五”节能减排全民行动实施方案》、《工业节能“十二五”规划》等一系列政策的发布，也显示出政府大力推动节能减排的决心。而潘一新代表觉得这还不够，还应该进一步加大对节能减排的扶持力度，更重要的是要从根本上能够将节能减排的政策落到实处。在接受本刊记者专访时，他分别从节能产品和生产过程两个环节解读了国家节能减排政策对汽车工业的影响，以及节能减排政策的如何在汽车工业企业中落地执行。

他认为，节能减排的政策首先应该体现在国家对节能产品的优惠补贴和扶持上。新能源汽车和混合动力汽车，应该在消费环节实施惠民补贴或者消费税减免。目前，很多产品都有消费税，即便是节能产品也不例外，特别是对于汽车产品来说，还有一个购置税。在这方面，潘一新希望国家在消费税和购置税方面能够有一些扶持或者减免政策。比如我国曾经实行过对1.6升及以下排量乘用车，按5%和7.5%的税率征收车辆购置税的优惠政策，对于引导消费者去购买小排量的汽车起到了积极的作用，无形中也推动了汽车行业能耗的降低和尾气排放的减少。因此他建议，国家和各个城市要对新能源和混合动力能源的汽车购置有一个扶持性的政策，对于购买新能源和混合动力汽车的消费者，应给予不同比例的购置税减免。

对于产品生产过程中的节能减排也应该有一个行业性的标准。发达国家的经济发展过程告诉我们，经济发展不能以破坏环境为代价。在汽车尾气污染空气的同时，高消耗、高污染的破坏型生产方式也日渐成为一个国家和民族发展的瓶颈。潘一新建议，以家庭为单位的国民生产总值的增加值所消耗的能源作为参考指标，企业达到什么样的指标，可以相应地在产品的增值税和所得税方面予以政策倾斜。

目前，汽车尾气已成为城市空气污染物、尤其是PM2.5的主要来源。从环保的角度而言，应该对尾气排放制定更为严格的排放标准。在这方面，我们还远远落后于发达国家。潘一新谈到这个问题时非常痛心：“人家能源消耗是我们的三分之一到四分之一，排放也是我们的三分之一到四分之一，这难道不应该引起我们的深思吗？”他建议，在减排方面国家应该研究一些政策，制定更高的尾气排放国家标准，加大对尾气排放的收费力度。虽然我国也制定了一些标准，但是很低。在个问题上，不能完全靠宣传和自律，国家还应该执行强制性的标准，加大对超标的监督、处罚力度，提高行业的准入门槛。

节能减排的目的是减少能源消耗，减少大气污染。国家加大节能减排的投入，实际上是转变经济增长方式，扶持新兴产业，提高产品附加值和科技含量，实现可持续发展的必由之路。

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