冯丽媛

(西北大学 城市与环境学院，陕西 西安 710127)

城市生态安全评价及应用
——以西安市为例

冯丽媛

(西北大学 城市与环境学院，陕西 西安 710127)

在城市高速发展过程中，人口急剧膨胀、经济发展速度加快、对环境超负荷开发等原因，导致城市生态安全性降低，人居环境质量变差。对城市生态安全进行评价，分析城市生态安全状态及其原因，确立城市生态安全阈值，为城市发展提供参考，以西安市为例，对城市生态安全进行评价，并根据评价结果给出相应的建议，使得城市在生态安全的环境下可持续发展。

生态安全 城市生态安全指标 综合评价

我国已步入高速城市化发展阶段，城市对区域物质、信息、能量的吸引力大大增强，极化作用更加明显，但城市本身容纳能力的提高速度并不与人口、物质、能量的流动速度成正比，这就导致了城市的超负荷容纳，就会产生所谓的"城市病"，如交通拥挤、人居环境变差、基础设施供给不足等问题。城市的快速发展，建设用地无限扩长，导致非建设用地的减少，特别是生态用地的连续性遭到破坏，生态敏感性加剧，生态安全性降低。这些都会成为社会经济发展的阻力，并对人们的生活产生严重的影响。

城市生态安全是指维护城市发展所需的生态环境能满足城市当前和未来发展需要的一种城市发展状况［1、2］。2000年国务院发布了《全国生态环境保护纲要》，指出生态安全是国家安全和社会稳定的一个重要组成部分。生态安全指标体系是生态安全预警机制的重要内容与前提，为此生态安全指标体系的建立十分重要，并且非常紧迫。

1 构建评价指标体系

根据指标构建的科学性、综合性、简洁性、适用性等原则，参考相关学者的研究成果［1－4］，本文确立的指标体系为:

(1)目标层:城市生态安全性综合指数

(2)准则层:环境压力，环境状态，环境响应

(3)指标层:人口密度;人均住房使用面积;人均耕地面积;人均生活用水量;人均铺装道路面积;每万人拥有公交车辆;万元GDP能耗(吨煤/万元);人均公共绿地面积;森林覆盖率;工业固体废物综合利用率;工业废水排放达标率;环境污染治理投资占 GDP比重;万人在校大学生数(市区)等指标，指标层次结构如见表1。

2 建立评价模型

2.1 评语集合的确定

［5－8］和咨询专家的基础上，设置出了城市生态安全分级标准，拟定了4个安全档次，并给出相应的评价(见表2)。综合值越大，表明城市生态安全状态越好，反之，则越差。

表1 城市生态安全评价指标结构

表2 城市生态安全分级标准

2.2 确定评价因子的权重

确定指标权重就是对各指标的重要性进行评价，指标越重要，其权重就越大。权重一般要进行归一化处理，使之介于0与1之间，各指标权重之和等于1。主观赋权法是一类根据人们主观上对各指标的重视程度来决定权重的方法，主要有两种评分法、德尔菲法和层次分析法等。本文采用层次分析法来研究城市生态安全问题。

用层次分析法确定权重的步骤为:(1)向有关专家发放征询问卷20份，根据征询专家结果确定因子的相对重要性，列出各因子间相对重要性矩阵，即构造比较分析矩阵。(2)计算矩阵的最大特征值和特征向量确定每项指标的相对重要性，即权值见表3。

表3 城市生态安全指标权重

2.3 综合评价

2.3.1 单因子评价

在生态安全指标体系建立之后，采用指数评价法逐个对各现状指标进行评价［1］。其中，Xi(i=1，2，3……n)为第 i个指标的实际值，Si(i=1，2，3……n)为第 i个指标的标准值，P＇(Xi)为第 i个指标的安全指数。

(1)对于越大越安全的指标，如 Xi＞ Si，则 P＇(Xi)=1;如Xi ＜ Si，则 P＇(Xi)=Xi/Si。

(2)对于越小越安全的指标，如 Xi＜ Si，则 P＇(Xi)=1;如Xi ＞ Si，则 P＇(Xi)=Si/Xi［8］。

2.3.2 综合评价

单因子评价法得出各指标的安全指数，将各指标权重值与相应的安全指数值相乘的积的即作为指标的综合评价值，最后将所得的各指标综合评价值进行加和，就得到城市生态安全值。以西安市为例，计算结果见表4。

3 评价结果分析

在表4中，城市生态安全综合评价值为0.837 7，处于安全状态，说明西安市的生态环境良好。从指标体系的准则层看，环境压力比较低，但环境状态表现出明显的不安全，环境响应较为安全。但从指标层各指标的综合评价值来看，很多指标如人均铺装道路面积、人均公共绿地面积、产值能耗、工业废水排放达标率等的安全性很低。综合分析，主要有以下原因:

3.1 先天不足

从西安的自然条件来看，常年干旱少雨，地表径流补给较少，对水资源的污染物比例相对增大，造成水资源的污染甚至阻碍了河流等水系的自净能力。除此之外，西安地处关中平原，毗邻黄土高原，气候干旱，地面土壤尘颗粒细，易于扬尘。再加上周边地区的生态脆弱性差，工业生产排放的烟尘、市民冬季取暖等原因，加剧了大气的污染。

3.2 政府投资不够

旅游业的快速发展，尤其是近几年来，为西安的生态环境保护提出了严峻的考验。从表4中可看出，人均公共绿地面积，人均铺装道路面积安全性差，都为以后的生态安全保护提供了一个很好的指导。同时，产值能耗、工业废水排放达标率的安全性也较低，说明环境保护政策、制度落实不到位。

3.3 市民的环境保护意识较低

由于人类活动的影响，对生态的破坏趋势仍然没有得到遏制，山地、丘陵等植被破坏严重，再加上黄土本身的脆弱性，导致水源涵养和水土保持能力降低。

4措施建议

4.1 加大政府投资

从表4中可看出，人均住房面积、人均公共绿地面积、环境污染治理投资占GDP比重的安全性较低，说明政府方面在这些方面虽然做了很多的努力，但由于各种原因，成果不是很显著，使得城市生态安全没有得到很理想的保障。政府应加大投资力度、完善管理机制，确保政策的落实与实施，为城市生态安全提供一个良好的政策环境。

4.2 提高人口素质、优化人口产业结构

市民是环境保护的主力军，人口素质的提高，市民的环保意识增强，对城市生态安全会起到决定性的作用。从事农业和工业的从业人数比重大，会对城市生态安全产生较大的压力。所以人口产业结构的升级即提高第三产业从业人数，降低一、二产业从业人数，确保城市生态安全，实现城市可持续发展。

4.3 加快发展环保产业

以经济的手段治理和保护环境，提高资源利用综合效益;转变地方政府职能，通过制度创新刺激环保产业技术水平进步，推广先进适用的清洁生产技术，加强固体废弃物的利用;开展环境评价制度，积极推进循环经济的发展［9］。

表4 城市生态安全综合评价值

5 小结

西安市当前还处于生态安全这样一个良好的状态，建立城市生态安全指标体系，并对其进行评价，对一个城市的可持续发展有着深远的意义。但是，城市生态系统是一个复杂的、综合的系统，建立指标体系只能针对各地区的实际情况，选择一部分影响当地生态安全的关键指标进行评价。本文的生态安全指标体系只对于西安实际情况相似地区具有一定参考价值。同时运用层次分析法对各指标权重的确定具有很大的主观性，于实际情况存在差距。应该向着定性和定量的方向努力，为生态安全问题提供更加有效的指导。

参考文献

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［2］赵春容，赵万民.模糊综合评价在城市生态安全评价中的应用［J］.环境科学和技术，2009，33(3):179 －180.

［3］孙海涛.城市生态安全评价体系研究［J］.环境经济，2009，03:23－25.

［4］贾良清，欧阳志云，赵同谦等.城市生态安全评价研究［J］.生态环境，2004，13(4):592 －596.

［5］左伟.基于 RS和 GIS的区域生态安全综合评价研究［M］.北京:地图出版社，2004，(1).

［6］刘勇，刘友兆，徐 萍.区域土地资源生态安全评价［J］.资源科学，2004，26(3):69 －75.

［7］龚建周，夏北城.城市生态安全评价及部分城市生态安全态势比较［J］.安全与环境学报.2006，6(3):116－119.

［8］赵玲，于莉，刘洋，赵勇，杨耀东.郑州市城市生态安全评价［J］.河南科学.2010(12):1610.

［9］任赟.中部地区人口对生态环境的影响分析.人口学刊，2011(02)31－32.

X171.1

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1004－1184(2012)01－0084－03

2011－09－28

冯丽媛(1988－)，女，宁夏吴忠人，在读硕士研究生，主攻方向:人文地理研究。