本刊记者 马昌盛

从里约热内卢到哥本哈根再到坎昆和德班，联合国主导下的全球气候谈判已走过20个年头，然而谈判的进程和取得的成果与各界期望值却相差较远。即便如此，气候谈判还是被寄予了众多希望。今年经历重重波折后的气候大会再次启程。

2012年11月26日，第18届联合国气候大会在卡塔尔首都多哈如期举行，来自近200个国家的17000余名官员、学者以及非政府组织成员参加本届大会。整个大会约12天。本次会谈预计将落实“巴厘岛路线图”开启的进程及“德班平台”的下进一步工作。此外，《京都议定书》第二承诺期的落实工作及绿色气候基金的融资情况更成为会议谈判代表和各国关注的焦点问题。

多哈的成败系于资金问题

本届大会由于发达国家的顽固立场，《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）长期合作行动特设工作组的收尾工作仍原地踏步，尤其是气候资金和技术转让问题及2011年启动的绿色气候基金都因资金没有到位而成为悬而未决的问题。

根据2009年的《哥本哈根协议》和2010年的《坎昆协议》内容，发达国家缔约方应于2010年至2012年期间向发展中国家提供总值为300亿美元的快速启动资金以帮助其应对气候变化，并于2013年至2020年间每年提供1000亿美元的长期资金。2011年的德班气候大会通过决议，启动绿色气候基金，用于帮助发展中国家应对气候变化。但时至今日，第一笔300亿美元快速启动资金的承诺期已过，许多发展中国家却反映并未获得发达国家的资金支持，而不少发达国家则表示已履行了快速启动资金承诺。……