本报驻台北特约记者　萧师言　本报特约记者　崔明轩

马英九指示全面检讨“两岸人民关系条例”后，台“陆委会”已行动起来，全盘检讨修法，其中将在台大陆学生纳入健保（医疗保险）、缩短大陆籍配偶取得身份证的年限等被列入优先法案。有岛内舆论称，从马英九要求全盘检讨两岸政策及修法的举动来看，他有意在第二任期让两岸关系进入一个新阶段。

据台湾《旺报》29日报道，“陆委会”已邀集相关部门共同研商，进行两岸条例暨相关法令通盘检视，未来将陆续提出修正草案。这几日，“陆委会”全面总动员，接连举行内部会议，讨论法案优先顺序，甚至为此开会到晚上8时，官员直呼“忙得连吃饭的时间都没有”，就是希望能赶在9月中旬“立法院”开议前完成检讨。“陆委会”将把“两岸人民关系条例”中涉及陆生纳入健保、陆配缩短身份证取得年限、两岸租税互免内容的部分条款，列为优先法案。

此次并非“两岸人民关系条例”第一次修改。据《旺报》报道，2003年蔡英文担任“陆委会主委”时曾大幅翻修，调整比例高达70%，是条例翻修幅度最大的一次，当时大幅调整两岸协商、三通及经贸往来规定。今年7月，台湾工业总会强烈呼吁当局通盘检讨并修订该条例，包括优先检讨台商任职大陆政协的适法性、开放大陆广告登台及开放大陆人士来台招商等。8月16日，马英九称，“两岸人民关系条例”需要配合现在时空环境，全盘翻修。“陆委会”高层透露，虽然马英九指示要通盘翻修，但两岸政策检讨将采取“分区块”方式处理，而非一次到位。

《旺报》称，现行“两岸人民关系条例”对于陆生和陆配不但限制很多，且比外籍学生和外配更严苛。陆配申请身份证要6年，外籍配偶4年就可以；外籍劳工全面强制加入健保，陆生却不准，同时还有不得打工、不得就业等不合理限制。据台湾“中央广播电台”29日报道，国民党已研拟修法将陆配取得身份证的年限下修到4年。28日，大陆国台办主任王毅在出席两岸婚姻家庭协会成立大会时称，“婚姻不是政治，放松吧”，呼吁台湾方面改善陆配政策，重视在台大陆籍配偶的合理诉求，取消人为限制和歧视。另据台湾“中央社”报道，国民党“立委”丁守中26日已提案修改“全民健康保险法”，建议在台就学满6个月的陆生，可以参加台湾健保。

对于修改对陆生和陆配的法规歧视，岛内舆论多持乐见态度，不过也有部分质疑声音。台联党团总召集人许忠信称，陆配人数多，语言能力及文化与台湾民众相近，加上容易利用假结婚来台，一旦放宽年限，恐怕会冲击台湾的就业机会。民进党“立委”陈其迈称，陆配取得身份证牵涉到投票问题，不能不谨慎，“现行制度允许陆配在同时拥有中国国籍情况下投票，已有国家认同错乱问题，若再缩短取得身份证年限，恐引发难以预期的政治效应”。“立委”徐佳青则质疑称，外国人在台湾申请身份证，须依法申请“归化”，即放弃原来国籍，而大陆籍配偶却因适用两岸条例，无须放弃国籍，这不公平。对此，“移民署”官员解释称，按照两岸条例，台湾和大陆是两个地区，而非两国，因此陆配没有放弃国籍的问题。

有岛内人士解读称，从马要求全盘检讨两岸政策及修法来看，马第二任期有意让两岸进入“一个新阶段”；推动两岸和解，是马英九当选的最佳利器，也是他能否“名留青史”的关键，因此，这次马英九不顾在野党批评，全力推动两岸关系条例的修改。但岛内媒体担心，修法的关卡是在“立法院”，就算提出修正案，但蓝绿恶斗使“立法院”陷入空转，“马总统催促修法恐怕也只是纸上谈兵，无法实质嘉惠民众”。▲