美国执着地再次把南海争端带到世界媒体的聚光灯下，尽管这一海域近来并没有什么新的火爆摩擦。在28日突然宣布的访华安排中，国务卿希拉里要与中国谈南海问题。在一场周二开始的军演中，美国与包括菲律宾、新加坡等在内的6个东盟国家在靠近南海的苏禄海、苏比克湾、马六甲海峡等地展现“团结、协作”。像钓鱼岛一样，南海并不是中美之间的直接纠纷，但美国却把这些争端深深地溶入其重返亚太战略之中。美国的重返力度令人惊讶，希拉里本周五开启的亚太6国之行的第一站，是正在开太平洋岛国论坛会议的库克群岛，路透社29日评论说，“美国甚至在世界的遥远角落都在努力反对中国。”除了希拉里，美国防长帕内塔9月也要访问中国，高官密集访华是要安抚中国，还是向中国施压？在许多媒体看来，这一问题目前没有确定的答案。美国《华尔街日报》评论称，奥巴马的重返亚太战略解决不了亚洲的难题，甚至有可能因为承诺过高却兑现不足而增添该地区的不确定性。

突然宣布的访华之行

据美联社报道，美国国务院发言人纽兰28日宣布，美国国务卿希拉里将访问包括中国在内的亚太6国。纽兰说，希拉里的这次亚太之行将于8月31日从库克群岛开始，然后访问印度尼西亚、中国、文莱、东帝汶等国。她表示，相信南海问题将在访问的几站中得到讨论，“我们并不希望南海或其他任何地方的冲突通过威胁或战争的方式得到解决，而是希望看到这些冲突在谈判桌上解决”。

这是希拉里今年7月访问蒙古、老挝、柬埔寨等国之后的又一次亚太之行，也是5月初前往北京参加中美战略与经济年度对话之后又一次访华。希拉里对库克群岛等地的访问早就为外界所知，但行程把中国包括在内却有些让人意外。在许多媒体看来，中美关系的气氛不太适合。“德国之声”说，近期来，中国同邻国尤其同日本的关系陷入紧张，而日本是美国在亚太地区的核心盟友。此外，南中国海的领海纠纷还在继续。美国计划加强在亚太的外交和军事存在，引起中国的不快。

“对抗”一直是西方媒体解读希拉里亚太之行的关键词，特别是在南海问题上。美国全国广播公司称，南海是“金钱之海”和“麻烦之海”。几年来南海紧张局势一直在增强，最近又达到了新的高度，人们担心一旦该地区爆发武装冲突将可能会把美国、中国、日本以及其它国家卷进去。希拉里就是要告诉这一地区的国家，该地区对美国来说“具有核心重要性”，“海洋安全”是诸多问题当中的一个，“跨国威胁”是美国政府重点关注的领域之一。

美国战略与国际研究中心资深研究员葛来仪对美国全国广播公司说：“美国的兴趣在于试图确保中国不会威胁邻国，不会动用武力或者其它手段胁迫邻国接受违背他们利益的结果。”她还说：“显然如果像菲律宾这样的国家对美国充当地区首要保护人的能力失去信心的话，他们可能会走上具有潜在破坏性的军备集结道路或者同意中国的要求，无论哪一种结果都不符合美国的利益。我们不想出现这样一种局面：中国认为亚太地区是他的后院。”

与在东南亚抗衡中国相比，美国跑到南太平洋上对抗中国更令媒体感到新鲜，这些散布在浩瀚太平洋上的小岛通常很难吸引到美国高官来访。实际上，希拉里的到访让只有1.7万人的库克群岛手忙脚乱。英国《独立报》说，为了向希拉里提供一整套礼宾车队，库克群岛的政府需要从居民那里租用汽车，并招募平民来充当仪仗队队员。

路透社29日评论说，希拉里本周要访问南太平洋，体现出美国甚至在世界的遥远角落都在努力反对中国，因为即使在这里中国的竞争也日益明显。在南太平洋，希拉里将有机会亲自强调同美国保持友谊将给这些小国带来好处。这些南太平洋岛国目前在国际问题上通常与美国保持一致，但现在北京也在极力争取这些小国的支持。中国一直在增加对这些南太岛国的经济援助，自2005年以来已经承诺提供的援助资金超过了6亿美元。

美国在亚太演习频率前所未有

另据科威特新闻网28日报道，美国国防部长帕内塔9月也将首次访问中国。中国人民大学美国研究中心主任时殷弘29日对《环球时报》表示，美国高官下个月访华安排有些密集，背景是中美关系不太好。特别是希拉里访华，并非是中美事先安排好的。可以推断，希拉里可能与中国领导人就最近一些紧迫问题交谈，主要涉及中日钓鱼岛争端上出现的严重问题，也包括南海问题，特别是美国国务院针对中国建立三沙警备区的声明，令中美两国之间的战略分歧和冲突性达到一个很高的程度。希拉里等美国高官可能要和中国就此进行坦诚的会谈。

美国与菲律宾等国举行军演则是另一个焦点。据菲GMA新闻网29日报道，来自菲律宾、美国和另外5个东南亚国家的海军周二开始在马六甲海峡、苏禄海和苏比克湾举行为期5天的联合反恐训练演习。菲海军发言人奥马尔·通赛说，演习的指挥与控制中心设在新加坡，7国将在苏禄海和苏比克湾举行海上拦截演习。通过此次联合演习，菲律宾海军将锻炼菲律宾士兵和海军设施的作战戒备能力，最终将提高菲律宾军队维护海上安全的能力。

苏禄海与南海只隔着巴拉望等岛，而苏比克湾离不久前的争议焦点黄岩岛只有200公里。《菲律宾星报》称，此次演习是在美国核潜艇“路易斯维尔”号对苏比克湾进行港口访问两个月后举行的。“路易斯维尔”号是美国公布增强其在亚太地区存在计划之后访问菲律宾的第二艘攻击型核潜艇。

美军近来在亚太地区的演习非常密集，往往一场还没结束，就在其他地方另开一场。德国《观察家》29日以“美国的亚太军事演习针对中国”为题报道说，最近在亚太的各种军事演习大部分涉及美国。今年以来，美国和中国的邻国已经进行了多次演习，无论程度、数量和频率都前所未有。这与美国重返亚太的战略紧密联系在一起。

“美国在亚太地区的军演频率历史罕见，美国从来没有以这种速度寻找或者巩固与盟友的关系”，时殷弘说，这些军演是美国重返亚太战略的一部分，除去美韩针对朝鲜的演习外，其军演的很大一部分都企图达到对华威慑的效果，构筑对华威胁联盟，甚至做对华作战的最坏打算。

古巴Cubasi网站评论说，华盛顿和北京在贸易、人权和其他问题上经常出现的分歧如今又增加了南海争议这个新的主题，这清楚地显示出美国政府在亚太地区的利益在于试图限制中国这个亚洲巨人影响力的传播和增长。华盛顿在增加地区紧张的同时，却把中国建立三沙市的做法贴上了“反对通过外交努力解决分歧”的标签。

德国《背景》杂志29日说，美国在东南亚的军事演习，将导致与中国的关系更加紧张，使该地区的军事竞赛进入“活跃期”。美国的大西洋角色已经成功转变为“一个太平洋国家”，并强力塑造本地区的未来。

美国增添亚太不确定性

无论是南海，还是钓鱼岛问题，美国说着不采取特定立场，却采取了不少在中国人看来很偏向的动作。据报道，美国国务院发言人纽兰28日在提到钓鱼岛问题时，首次公开使用了“尖阁诸岛”，即日本当局对钓鱼岛及其周边附属岛屿的称谓。日本《产经新闻》随后臆测称，由此可见，美政府已经将日本对钓鱼岛的称谓定为其“正式名称”，美方或已认定钓鱼岛及其周边附属岛屿是“日本领土”。纽兰在记者会上还重申钓鱼岛是《美日安保条约》的适用对象。

中国人民大学教授金灿荣认为，其实美国偏袒盟国的政策一直如此。1972年把钓鱼岛给日本开始，美国就表明了它的态度和立场。如今的各种表态都不令人意外，名义上不站队，实际上是偏向一方。这种表态风险不小，可能让美国陷入战略窘境。美国官员此次密集访华，可能是看到自己在南海和钓鱼岛问题上玩得有些过火，既要向中国施压，又要安抚中国，告诉中国美国不是冲着它去的。

在美国国内，对重返亚太战略的争议一直没有平息。《华尔街日报》27日刊文称，奥巴马重返亚太的战略解决不了亚洲的难题，甚至有可能因为承诺过高却兑现不足而增添该地区的不确定性。因为这一战略会勾起菲律宾、越南等国的热情，但随后就是热情破灭之后的怀疑。实际上无论是共和党还是民主党执政，只要北京方面没有公然企图夺取那些明显由其他国家控制的领土，美国政府就不会去冒美中关系陷入危机的风险。

《福布斯》网站26日刊文称，在近期日本与邻国的岛争中，美日同盟并没有扮演相应角色，而且如今亚太地区地缘战略的核心是美中关系，美日同盟在这样的背景下“基本报废”。

美国的动作还引起一些分析人士的担忧。英国《金融时报》28日刊出哈佛大学学者阿利森的分析说，任何一个新兴大国的迅速崛起都会打破现状。中国的崛起令美国不舒服，但一个日益强大的中国要求更多话语权、要求在国际关系中拥有更大的影响力，这样的要求很正常。中美两国领导人务必开始就潜在的对抗和爆发点展开坦诚磋商。而更为困难和痛苦的是，双方必须开始做出实质性调整，包容对方无法退让的要求。（本报驻美国、泰国、德国、加拿大记者陈一鸣于景浩青木陶短房 陈一 本报记者王渠）