周淑惠 朱罗海

1 黄金村的变迁

金坛市朱林镇黄金村地处茅山老区，1998年前该村还是一个抛荒田多、贫困户多、干群矛盾多、上访问题多，路难走、船难行、地难种、钱难挣的省级贫困村，全村集体负债高达70多万元。1999年初，黄金村新的领导班子带领全村干部群众建桥修渠造路，打通脱贫致富的通道；发展高效农业，增加农民收入；改造低洼地和低产田，开展土地连片整治；动员农民流转家庭承包土地，建立有机稻米栽培基地、优质粮基地；组建农机服务组织，创办工厂化育供秧基地，实现农业收、种、管、加工、包装一条龙服务；创办民营企业7家、合作社4家，吸纳农民务工就业；开展村庄环境整治，填埋污（臭）沟塘，清淤河塘，新建污水处理站、猪场沼气池；建起了960 m2的便民服务中心。目前，该村集体固定资产780万元，年收入达100万元。农民人均年收入2012年可望实现1.4万元。

2 主要做法

2.1 盘活土地资源，实行股份合作

为解决农民家庭承包土地零散、留守老人田难种、外出务工人员心难安、农田机械难作业、农田效益难增长、土地自发流转难规范的状况，该村领导班子解放思想，结合学习贯彻中央关于“三农”工作的政策文件，村两委主动加压，把土地流转工作提升到为农民办好事、办实事的高度去认识。在宣传发动中与农户算好四本账：一算经济账，给农户保底收益加分红，让农民包赢不输；二算风险账，让农民不承担自然灾害的风险，保障农民口粮；三算收入账，让农民无忧无虑地离开田间进车间，劳务创收不心烦；……