华元伟 黄 斐 兰兴志 王锦山

地市级财政监督机构作为连接上下级财政监督的纽带，所起的作用及未来的发展直接影响到整体财政监督工作的开展。随着经济社会发展资金需求的不断增长，财政收支管理的范围日益扩大、内容日趋复杂，也对地市一级财政监督工作提出了更高的要求。如何进一步扩大财政监督的广度，拓展监督的深度，提高监督的成效，成为各地市级财政监督机构面临的重大课题。

一、地市级财政监督的现状

通过对山东省17个地市财政监督情况进行调研，现统计情况如下：

（一）财政监督专职力量严重不足

据统计，17个地市级财政监督机构共有专职监督人员99人，平均每个地市不足6人，其中人数较多的地市有专职监督人员11人，少的地市仅2人，大部分地市不足5人，以目前财政监督专职力量不足的现状，很难满足财政监督工作涉及面广，政策性强，工作量大的需求，在遇到检查量较大的项目或检查任务集中的时期，往往捉襟见肘，人员不够用。

（二）财政监督人员综合素质有待提高

从调研情况看主要原因有两点，一是监督人员变动频率快，部分地市因工作需要，监督人员人事变动较大，有的甚至3年之内换了2批人员，造成有丰富检查经验的老监督人员与新进人员之间存在经验断档，机构工作的开展需新进人员逐步摸索，造成工作开展缓慢。二是非财会专业人员增多，在当前人员编制控制非常紧的情况下，新进人员并非全部系统地学习过财会专业知识，不少监督人员是经单位统一人事安排从由其他岗位调动过来，很少甚至根本未接触过财政财务检查工作，在开展专业检查时可以说是从头开始学，工作效率较低。……