暨南大学经济学院 孙慧敏

2000年5月，广东省委、省政府出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动转移的决定》及8个配套文件，推出了产业和劳动力“双转移”战略。在产业转移方面，《决定》提出珠三角地区和广东欠发达地区共建产业转移园，在2008～2012年安排竞争性扶持资金500亿元，推进劳动密集型产业向东西两翼和北部山区转移。这对欠发达地区来说，无疑是一次极好的发展机遇。然而，产业转移事实上是一把双刃剑，如果政策实施得好，可以刺激经济和社会的发展；反之，则可能带来不良的负面效应。欠发达地区作为承接方，能否抓住机遇充分发挥产业转移的正向效应，关键就在于产业转移的承接能力。

因此，本文的研究旨在建立一套评价产业承接能力的指标体系，运用因子分析法，对广东省东西两翼和北部山区的12个城市的产业转移承接能力进行定量分析，并在此基础上提出相关的政策建议。

1 东西两翼和北部山区产业承接能力统计分析

1.1 指标的选取

产业转移涉及移出方和承接方，因此，考察承接能力也必须从移出方和承接方两个角度进行考虑。就移出方而言，产业转移的过程中可能会考虑承接方是否有完善的基础设施，交通是否便利，是否有足够的市场潜力，其经济发展速度和收入水平等条件能否支撑所承接的产业等等；就承接方而言则需要对可以承接的产业进行选择，这就要求承接方要有较强的信息处理能力和人才知识储备，在承接产业以后，承接方则需要考虑自身是否有足够的劳动、资本和技术来支撑产业的可持续发展。……