刘 淼，张 蕊，秦大庸

（1.中国水利水电科学研究院 流域水循环模拟与调控国家重点实验室，北京 100038；2.山西省水资源研究所，山西 太原 030000）

1 研究背景

随着社会经济快速发展和全球气候变化的加剧，我国水问题日趋严峻，水资源矛盾突出反映在水环境污染、水生态退化、洪涝灾害及极端水事件频发等方面。在此背景下，我国提出了“最严格水资源管理”思路以实现人水和谐的可持续发展。基于水功能区的水资源、水生态保护是最严格水资源管理制度的重要组成部分。

水功能区是指以区域或流域水资源及水环境本底条件为基础，综合考虑水资源开发利用现状和区域社会经济发展对水资源的需求状况，在相应水域内划定的具有特定功能的区域。1996年环保部门基于排污控制理念提出了地表水环境功能区的概念[1]，2001—2002年水利部进一步提出了地表水功能区的划分方法[2-3]，目前已完成了包括长江及黄河在内的大型流域级水功能区的划分[4-5]。

随着人类活动对自然水循环系统影响程度的不断加剧，流域/区域水循环及其伴生过程发生了显著变化，成为了一系列水环境和水生态问题的共性根源。传统的水功能区管理着眼于河流主干体系，以河流主干河段作为水功能区划分、评价和管理的对象，通过控制河段内取水量和入河排污量实现水功能区功能水质管理[6-8]。其意义在于以流域水循环的河道过程及其基础上的人类取、排水过程作为调控对象，通过优化水循环各子过程的水质水量结构，实现社会发展与生态保护的协调统一。……