□山西质量认证审核中心 武晋花

随着经济的快速增长，与生产密切相关的职业健康安全问题已受到人们的普遍关注。GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段。自标准颁布以来，各类企业纷纷采用标准规范其职业健康安全管理行为。截止到2011年12月31日，全国颁发职业健康安全证书共31354份，山西省企业获得职业健康安全证书455份。但是，从近年来的认证实践来看，尽管职业健康安全体系认证已深入企业多年，但仍存在一些问题值得关注。借GBT28001-2011新版职业健康安全管理体系标准发布实施的契机，希望这些问题能引起企业和有关部门的重视。

管理存在“两张皮”现象

职业健康安全管理体系是企业管理的重要组成部分，企业应该将职业健康安全管理体系标准的要求与实际管理经验和任务相结合，建立起适合企业所面临的危险源和风险的管理制度。但是，在引入标准的过程中，由于企业对标准的学习和理解存在一定的差距，或者是导入标准的动机仅仅是为了获得证书，为了应对认证审核的检查，造成了制定的职业健康安全管理的制度不具备针对性，甚至有的企业直接照抄其他单位的制度，也不结合本企业的实际情况补充修订，制度规定的并不是本企业的危险源和风险，执行部门根本无法按照这种制度操作。这样的制度从格式和内容框架上看，符合了标准的要求，但与企业的实际管理相去甚远，最终导致制度被束之高阁，形同虚设。……