黄伟忠 （农业部兽医局 副局长）

畜牧兽医执法对我国畜牧业的发展十分重要，也是兽药、饲料等相关行业及产业的企业家需要关注的问题。随着兽药产业的发展，政府应该如何监管，产品质量安全和市场秩序如何维护；除了政府监管外，企业自身如何自律；将来兽药或饲料企业会由政府执法部门监管，执法的主体是否合格，有没有监管处罚的权力，另外执法部门在监管的同时，是否体现出服务的理念。以上这些问题都值得我们思考。

1 畜牧兽医法制管理现状

我国已建立了与社会主义初级阶段市场经济相适应的法律体系，已出台四部法律和八部条例，分为六个大类。

1.1 动物产品质量安全监管

涉及动物产品质量安全监管的法律法规有 《中华人民共和国农产品质量安全法》和 《乳品质量安全监督管理条例》。《中华人民共和国农产品质量安全法》立法目的是保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展；执法主体是县级以上农业行政主管部门。 《乳品质量安全监督管理条例》立法目的是保证乳品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展；执法主体是县级以上人民政府畜牧兽医主管部门，主要负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。

1.2 畜牧生产投入品管理

涉及畜牧生产投入品管理的法律法规有 《兽药管理条例》和 《饲料和饲料添加剂管理条例》，这两个条例对我国动物产品的质量安全和养殖业的发展非常重要。……