● 翟思达

按照联合国的新标准，一个地区65岁以上人口达到总人口的7%，即表明该地区进入了老龄化社会。按此标准，我国在1999年就已步入老龄化社会。第六次全国人口普查显示，截至2010年，我国60岁及以上人口为1.78亿人，占全国总人口的13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿人，占8.87%。我国成为世界上唯一老年人口超过1亿人的国家，而且老龄化进程正在加速。据《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查报告提供的预测分析，2014年我国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30%。

一、人口老龄化对社会化养老的挑战

1．老年抚养比上升给社会养老金加压

由于老龄化的加速，我国老年抚养比已由1964年的6.4%上升到2009年的11.6%。负担1个老人的劳动年龄人口，2010年大约是5个；而据最新预测，2020年只有3个，2030年仅为2.5个。我国已基本确立了社会养老保障体系，参加城镇企业职工基本养老保险人数达到2.36亿人，已有5806万离退休人员领取养老金；新型农村社会养老保险今年将覆盖60%的县，截至2011年5月底，参加新型农村社会养老保险人数达1.9亿人，5170万人领取养老金。近年来，城镇离退休金的增速大大快于我国经济的增速，这些均增加了社会养老金的压力。

2．“未富先老”增大养老难度

西方发达国家迈入老龄化社会时，人均GNP达1万美元的占36%，人均GDP一般都为6000美元以上，可以说无论国家还是个人财富，都足以支持老年人的养老。而我国在人均GDP不到1000美元时，就提前进入了老龄化社会。即使到2009年人均GDP为人民币25575元时，按照人民币年汇率均价6.831折合成美元也只有约为3700美元，远低于发达国家迈入老龄化社会时的富裕水平。……