■吴晓林 陈 潭

“信访听证”本身是社会管理创新的一种探索，它有利于将信访的疑难重症解决于基层，也有利于缓解信访人与政府之间的紧张关系。但是，信访听证制度是否能够“包治百病”，解决信访难题？

【案例】“我有话要说”

2012年2月，湖南省湘潭市纪委出台了《湘潭市纪检监察信访听证暂行办法》，被称为湖南省纪检监察系统出台信访听证制度的“首例”。近日，湘钢原职工于永军携带有关资料，来到湘潭市纪委信访室，就自己被原所在单位解除劳动合同一事申请信访听证。于永军成为湘潭试行纪检监察信访听证制度以来，提出“信访听证”申请的第一人。

根据媒体发布的信息，“今年48岁的于永军（化名），1985年进入湘潭某大型企业下属分厂工作，并签订了劳动合同。1998年12月，他因涉嫌倒卖国家文物被警方刑拘，1999年1月被依法取保候审。在此期间，于永军不能正常上班。2002年5月14日，他申请转入劳务市场，后来被企业解除劳动合同。于永军对此不满，先后向湘潭有关部门提出申诉，并状告原‘东家’，但法院以证据不足，要补充材料为由被驳回。他至今认为，在自己取保候审期间，企业解除与他的劳动关系是违法的。”

根据《湘潭市纪检监察信访听证暂行办法》，湘潭市纪委在审查他提交的资料后，认为于永军申请听证的事项有两方面：一是企业解除与他的劳动合同是否违法，二是市人社局在答复过程中是否不作为，这属于可以信访听证的范围。

【解读】治理“疑难杂症”

陈潭（广州大学公共管理学院教授）