吕永高 孙仁敬

(烟台大学基建处，山东烟台 264005)

高等学校的基本建设在服务学校发展的大局中，具有十分重要的地位和作用，因此，高等学校基本建设能否顺利开展，对学校的发展将产生一定的影响，全程跟踪审计的引入，从工程项目的决策阶段到实施阶段以至动用前准备阶段，进行全过程的服务管理，使审计工作渗透到工程项目的各个环节，不仅对工程各个环节的造价和成本能够进行科学合理的控制，而且基本上能够克服工程款拖欠及基本建设项目建设过程中发生的腐败现象，为高等学校基本建设的顺利开展提供了制度保障。所以笔者认为在高校基本建设中引入全程跟踪审计很有必要，在应用的过程中应遵循以下步骤和方法。

1 聘请专业的建筑工程咨询造价公司对项目进行全程跟踪审计

1)在以往的高校基本建设审计中，大多是学校内部的审计部门，通过各种途径，或临时聘请工程咨询造价公司对工程进行预决算的造价审计，而这种方法，对于工程施工中造成的损失于事无补，所以审计工作只能说是流于形式，不能够使审计的作用得到充分发挥。而且在当前大多数高校审计部门中，没有配备与工程相适应的工程造价专业人员，所以聘请专业的建筑工程咨询造价公司对项目进行全程跟踪审计很有必要。

2)专业的建筑工程咨询造价公司接手工程项目的审计后，就要结合工程项目的实际情况，制定服务计划，针对工程项目的各个环节及特点，配备专业人员，开展切实有效的工作，关键在于落实全过程跟踪审计，特别是派专业人员进驻施工现场、参加定期的监理例会，掌握第一手资料，为准确地进行审计预算奠定基础。

2 落实全过程跟踪审计的方法

1)认真做好招标审计。a.对有关工程的招标文件(有关造价部分)、工程量清单和工程控制价进行审核;b.对有关工程的合同在正式签订前进行审核，认真研究审查合同有关造价部分条款，预见可能发生的问题，减少事后合同纠纷。2)跟踪审计单位加强对设备材料采购审计。a.负责提供相关工程造价资料、设备市场价格信息，协助学校审计处确定控制价;b.对招标文件、合同和甲方、监理、供货及收货四方的签收单等有关资料进行随时收集整理，作为付款和竣工结算的资料。3)做好设计变更审计。施工过程中发生的设计变更，须经设计单位、施工单位、监理单位、学校基建处充分研究论证，形成书面材料并会签方可有效。作为审计单位要认真研究变更方案，向学校审计处提出工程造价方面的参考意见，协助学校审计处对设计变更部分的工程造价实施控制与监督。4)认真落实现场签证审计。审计单位要对现场签证进行复核和会签。其中涉及工程造价变动的隐蔽工程的验收或签证，在接到学校基建处通知后应及时到达施工现场开展相关工作，如果遇到特殊情况，施工工期又不能拖延，在事先征得学校审计处同意的情况下，可由基建处拍照留证后再隐蔽。5)落实工程进度付款审计。跟踪审计单位要对基建处和监理单位初步审核过的由施工单位每月编报的进度结算进行审核。工程经济签证和设计变更的结算随工程进度按月报送学校审计处备案，作为竣工结算的审计依据。核定分阶段完工的分部工程结算。6)加强竣工结算审计。a.学校基建处将施工方报送的资料进行汇总后，填报项目审计申请表并送学校审计处，由学校审计处移交给跟踪审计单位;b.跟踪审计单位对学校审计处移交过来的结算资料进行全面审核，确定最终造价并提供完整的竣工结算报告。7)做好资料的整理和其他与工程造价控制有关的咨询服务。跟踪审计单位要将所有审计过程中的资料随时分类整理、编制目录及装订，工程完工结算后与结算资料一起交给学校审计处。当承发包双方提出工程索赔时，为学校提供咨询意见;在整个跟踪审计过程中为学校提供与工程造价控制有关的咨询服务。

3 结语

按照以上步骤和方法，开展高校基本建设全程跟踪审计，将对高等学校基本建设顺利开展及高等学校的发展起到积极的作用。