段秀秀

（昌邑市水利局，山东 昌邑 261300）

昌邑市位于胶东半岛西北部，北临莱州湾，南靠峡山水库，东以胶莱河与高密、平度、莱州毗邻，西北以虞河与寒亭接壤，西南以潍河与安丘、坊子相邻。昌邑市是一个水资源严重缺乏的地区，全市可利用水资源总量为2.24亿m3，其中地表水为0.97亿m3，地下水为1.27亿m3，人均占有水资源量为329 m3，水资源不足已成为制约全市经济发展的瓶颈。

1 水资源开发利用现状

1.1 地表水

昌邑市除了南部的峡山水库外，市内没有大型水库，只有南部的3座小（2）型水库，即金周水库、小新河水库、李家埠水库，总库容为50.72万m3；已建蓄水闸7座，分别是北孟鱼池河闸、饮马潍河后辉闸、新河北胶莱河闸、流河北胶莱河翻板闸、围子潍河金口拦河闸、龙池丰产河闸和青乡辛安庄潍河蓄水闸；建有柳疃橡胶坝、城北橡胶坝、城东橡胶坝、金口橡胶坝4座。

峡山水库灌区分南北两灌区，南灌区的控制面积0.85万hm2，北灌区控制面积1.37万hm2。

1.2 地下水

全市共有浅层水机井11 222眼，其中大口井236眼，百米以上深层水井32眼。现有水井可灌溉农田面积3.84万hm2，其中纯井可灌3.31万hm2，井库结合可灌5 323.3 hm2。

从机井分布密度情况看，全市总耕地面积7.01万hm2，其中现在井灌面积3.84万hm2，占总耕地面积的54.8%。全市机井密度值为：强化开采区6～7.33 hm2/眼，节制开采区3.33 hm2/眼，浅层贫咸水区 133.33 hm2/眼。

2 存在的问题

1）水利设施陈旧。许多水利工程兴建于60年代，建设标准低，工程质量差，工程常常带病运转，已经出现了严重质量问题。许多工程多年未用，年久失修、老化，甚至不能运转。

2）地表水严重匮乏。近年来，由于持续干旱，降水量减少，导致地表径流减少，地表水资源匮乏，可用地表水逐年减少。

3）地下水超采严重。以奎聚街办辛三村以南的城市第一水源地为中心出现了漏斗区，其面积为128.7 km2，漏斗中心最低地下水位-10.64 m，并且有逐年加深的趋势。以围子仓街村为中心的地下漏斗区，其面积为135.2 km2，漏斗中心最低地下水位-3.56 m。

4）海水南侵。由于地下水的超量开采，形成多处漏斗区，海水侵入，地下咸水区面积不断扩大，并且以每年80 m左右的速度南侵，同时由于超量开采，形成越层补给，地下水的矿化度增大。

5）排污量逐年加大。由于经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业的“三废”逐渐增多，废渣、废气中的有害物质经过雨水冲刷和吸收，随着雨水渗入地下，污染地下水源。特别是部分未经处理的工业废水和生活污水直接排放到河流、洼地等处，渗到地下，使地表水、地下水受到污染。

6）节水观念亟需加强。目前社会上存在着工业用水重复利用率低，农业灌溉用水不合理，生活用水浪费现象严重，全社会节水意识差的现象，这些方面需要进一步整治。

7）水费价格过低。从水资源费征收范围来看，工业用水价格太低，农业灌溉用水和农村生活用水收费也较低，不利于节约用水。

3 对策措施

目前昌邑市水资源短缺，若遇上特别干旱或连续干旱的年份，水资源的供需矛盾更为突出，为了确保人民生活和社会经济的持续发展，应加强水资源调度和管理，采取更加严厉的措施杜绝水的浪费，让现有的水发挥更大的作用，建议采取以下对策措施：

3.1 建设拦蓄工程，充分利用雨洪资源

昌邑市的地表径流主要通过堤河、丰产河等流入渤海，峡山水库弃水主要通过潍河流入渤海。因此，要想使弃水能够充分利用，必须大量兴建河道拦蓄工程。

潍河河道中现已建成拦河闸坝7座，由北向南依次是青乡辛安庄潍河防潮蓄水闸、柳疃橡胶坝、城北橡胶坝、城东橡胶坝、金口橡胶坝、围子潍河金口拦河闸、饮马辉村潍河拦河闸（其中金口拦河闸和辉村潍河拦河闸已年久失修，不能正常发挥作用），使潍河河道达到梯级开发，形成河道水库。在堤河、丰产河下游建北五甲堤河防潮蓄水闸、利渔丰产河防潮蓄水闸，打通潍河与堤河、丰产河的通道，使汛期的弃水能够进入堤河、丰产河，既美化环境，又增加水资源量。

3.2 加大水资源管理措施，充分利用现有水源

1）实施取水许可和水资源论证。根据有关规定，新建、改建、扩建项目需取用水资源的，必须进行项目水资源论证，凡未通过论证的取水项目和取水工程一律不能审批，不办理取水许可。严格控制地下水的开采，城区范围内不再审批取水项目和取水工程。对已建成的工业、企业用水，严格计量，对部分用水大户安装远程监控系统，杜绝跑、冒、滴、漏现象，依法征收水资源费。

2）合理调配用水。人的生命安全是第一位的，应优先保证城乡居民的生活用水和农业用水。农业用水要进行合理调配，首先满足粮食作物的供水，再满足经济作物的用水。工业用水方面，根据保重点企业，压一般企业；运行万元产值耗水量少的企业，关闭万元产值耗水量多的企业等原则进行处理。对现在的用水企业采取政策激励等措施，监督其实行节水改造，鼓励企业改进节水工艺，提高污水处理能力和循环利用率。

3）充分利用地下水。遇到枯水年份时，利用地下水含水层调节能力强的特点，适当增加地下水的开采量，但不得超过可开采量的地下水位线。避免出现地下水漏斗，造成生态环境恶化。在丰水年份利用天然河流和回灌工程进行回灌，补充和改善地下水源。

4）制定阶梯用水方案。根据农业、工业等各行各业的用水特色，制定相应的用水定额，实行计划用水和科学用水。按方计费，采用超计划用水累进加价的水价政策。

3.3 强化节水措施，提高用水效率

1）日常节水。农业、工业是两个用水大户，同时生活用水也不容忽视。昌邑市的工业用水重复利用率在30%左右，推广节水技术、新上节水设备，改用节水生产工艺是当务之急，使用水定额下降，提高水的重复利用率。农业用水要加强渠道防渗和灌区配套改造，大力推广先进实用的节水技术和节水措施，如喷灌、滴灌、微灌、引进抗旱作物等，以节水促进农业产业结构的调整。生活用水主要包括城市居民、公共、环境用水和农村居民、大小牲畜用水，生活用水量的节约可通过加强城乡生活用水管理，提高城乡居民节水意识，广泛采用节水器具等，减少不必要的浪费。

2）中水回用。原来用水都是一次性采用自来水，根据各行各业对水质的要求不同，实行“分质供水，优水优用”，城市污水经污水厂处理后，仍可做为工业冷却水、城市公共绿地、公厕用水、环境喷洒用水、洗车用水、消防用水等，多余水量还可以进行农业灌溉。

3）雨水回用。合理规划城市建设，建立有效可行的城市雨水收集系统。实行排污和雨水收集两条排收系统，集中回收，合理利用。在农村充分利用湾塘壕沟收集雨水，以备抗旱亟需。

4）海水淡化。昌邑濒临渤海湾，有丰富的海水资源，海水淡化将成为弥补淡水资源不足的一条重要途径。先期因成本太高，利用率较低，海水淡化未得到推广，最近海水淡化技术有了新的突破，海水淡化成本大大降低，海水淡化资源占有量将逐渐增加。