吕素全

（山西省移民办公室，山西 太原 030002）

1 概况

移民经济是国民经济的一个特殊组成部分，它是在原有的经济体系被打乱，又在新的区域、新的环境下重新组合发展的经济系统，这种经济系统的形成与发展，不仅受生产力的影响，同时还要受生产关系即经济基础和上层建筑的影响和制约。新中国成立以来，国家和地方政府兴建了大批水利水电工程，截至2006年6月30日，山西省境内共有大中型水库（水电站）73座，2006—2011年又增加了7座。这些水库（水电站）在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展。同时，也因工程建设淹没了大量的良田，库区群众失去了主要的劳动对象，导致原来的经济社会系统解体。在过去多年的计划经济时代，国家和地方没有采取有力措施，或者制定的移民后期扶持政策不完善，致使库区经济长期得不到恢复和发展，仍然存在着基础设施薄弱，移民经济收入水平较低的状况。下文通过对山西省大中型水库库区经济发展的现状分析，提出加快库区经济发展的一些对策。

2 库区移民经济现状

2011年底，山西省大中型水库现状移民有45.24万人，涉及11市108县（区）323个乡（镇）3001个村，连带影响人口120多万人。这些移民从国家利益大局出发，舍小家为大家，非自愿放弃世代耕耘的良田沃土，搬迁至他乡异处，或后靠到贫瘠的山坡之上，生产条件、生活环境严重受到影响，移民经济发展长期处于滞后状态，其存在的主要问题以下几个方面。……