张晓毅，马 丽

（烟台市人民政府防汛抗旱指挥部办公室，山东 烟台 264000）

烟台市地处山东半岛中部，地形为低山丘陵区，山丘区占总面积的76.3%。烟台属于暖温带大陆性季风气候，全市年平均降水量为698.3 mm，时空分布极不均匀，全年降雨量的70%～80%主要集中在汛期（6～9月），且主要集中于1～2次强降雨中，加之区域内河网发达，中小河流众多，河床比降大，源短流急，洪水暴涨暴落，极易发生山洪灾害，山洪灾害防治任务非常艰巨。为大力提高山洪灾害监测预警能力，规范预警信息发布，积极实施“防、避、救”措施，高效有序地应对突发性山洪灾害，最大限度地减少山洪灾害损失，烟台市根据国家防总统一规划，自2010年开始，先后组织莱阳、莱州、栖霞、牟平、龙口、蓬莱、招远、海阳、莱山、福山10个市（区）进行山洪灾害防治系统项目建设，基本覆盖了烟台市山丘山洪易发区。

1 山洪灾害类型及历史状况

烟台市山洪灾害类型主要是暴雨导致的山区溪沟洪水灾害和局部山体滑坡，水库、塘坝溃决灾害和部分采矿区的渣（泥）石流灾害。灾害多发生在汛期暴雨、台风引发的强降水期间，且突发性强、冲击力大，严重威胁到居住在沿河两岸、山洪沟两侧及水库、塘坝下游的人民生命财产和公共设施安全。

受特殊的自然地理因素影响，烟台市历来是山洪灾害易发频发地区。据统计，建国以来全市因山洪灾害死亡320余人，倒塌房屋15.97万间，冲毁桥梁820多座，冲毁水库、塘坝400多座，淹没农田近40万hm2。其中，莱州市1953年7月14日至8月12日，4次降雨量合计达799 mm，8月4日，郭家店降雨240 mm，造成山洪暴发，河水漫堤决口，96人死亡，300多人受伤，4.4万人受灾的严重损失。……