张国平

(新疆中咨建设项目管理有限公司，新疆 石河子 832000)

本人从事监理工作近10年，历经了本地区监理行业从刚开始的兴盛到现在的举步维艰，其中有外部环境的因素，也有内部管理的原因。通过近些年的监理工作实践经验，我认为，虽然外部因素是我们无法控制的，现场的实体质量和安全现场主要由监理和施工单位共担，但我们监理企业能够通过加强内部管理，规范各项审查和验收程序，加强内外部培训，监理过程做好协调工作，重视我们可控的监理工作资料，形成一套规范、完整的监理工作资料，做到有理有据，这样就能达到提高监理人员素质，以应对各方检查，不但可使企业在目前竞争激烈的建设监理市场中立于不败之地，还能在众多的监理企业独树一帜，稳步扩大市场占有率。

一般来说，凡是监理程序到位，企业内部管理严格，项目监理记录齐全的工程，项目监理的“四控、两管理、一协调”工作也会相对做的好，工程的实体质量和安全文明施工现场也会较好。目前，工程建设监理主要是施工过程监理和工程缺陷责任期的监理。下面，着重介绍一下我们可控的监理管理程序和方法，最主要的是监理工作资料，做到以不变应万变。

1 把好开工审批关

工程开工条件的审查重点是施工组织设计、方案的内容和审批，图纸会审内容，监理和施工单位的人员资格和到位情况，施工设备的报验和试验机构的资质等。

1.1 施工组织设计

不同于投标时的暗标，应具有指导性，要符合现场施工的实际情况，突出工程各项目标及实现的方案。由施工项目或公司技术部门组织编制，施工企业技术主管部门或总工审核、盖章，报监理单位总监审批、盖章。如有必要，再报建设单位审批。

施工组织设计编制主要的内容和顺序为:

1)编制说明;

2)工程概况;

3)工程项目目标(文字)施工组织机构及项目管理人员的职责、权限;

4)施工部署、施工准备工作;

5)施工方案、特殊过程施工方法及关键部位质量控制点的控制措施;

6)质量保证体系及保证措施;

7)资源采购、供应计划、安全文明施工管理措施;

8)施工进度计划表和施工现场平面布置图。

1.2 施工方案

要详细并有针对性和可行性，审批程序同施工组织设计。

施工方案编制主要的内容和顺序为:

1)编制依据;2)分项(分部)工程概况;3)施工部署及任务安排;4)施工准备;5)施工工艺流程;6)施工方法和技术要求;7)质量标准及质量保证措施;8)环保及安全文明施工;9)成品保护措施;10)其他(计算书、布置图等)。

1.3 图纸会审

现在的图纸会审内容普遍简单，组织和记录形成时间滞后，对施工造成了很大影响。必须在施工、监理单位组织自审的基础上，由监理和建设单位组织，尽量把图纸中的问题和矛盾提出来，如涉及到主要结构和节能等方面的更改，还要报审图中心批准，以减少施工过程中的变更，图纸会审记录应由参与各方人员签字、盖章，并且要及时发放到相关人员手中。

1.4 监理项目组织机构、人员和监理规划细则

监理单位应根据自己的资质范围和人员实际情况，来确定要承接的监理工程。监理合同签订后，应组织相应的项目监理机构，配备合格的人员，坚决贯彻总监负责制，严格履行各自的职责。在监理过程中，尽量不要变更监理人员。如必须变更，应告知建设单位，并应有书面变更证明。

监理合同和项目监理人员确定后，根据委托合同范围、施工图纸、施工组织设计和监理规范及现行的建设规范等，由总监组织编制有指导性的监理规划，经监理单位技术负责人审批、盖章，发放到建设单位和施工单位。监理规划编制的主要内容和顺序:1)工程项目概况;2)监理工作范围;3)监理工作内容;4)监理工作目标;5)监理工作依据;6)项目监理机构的组织形式;7)项目监理机构的人员配备计划;8)项目监理机构的人员岗位职责;9)监理工作程序;10)监理工作方法及措施;11)监理工作制度;12)监理设施。其中，第6)项和第7)项可合并。

各专业监理根据监理规划，结合工程具体特点和专项方案，编制各专业可行的、有操作性的监理细则，由总监批准。监理细则编写的主要内容和顺序:1)专业工程的特点;2)监理工作的流程;3)监理工作的控制要点及目标值;4)监理工作的方法及措施。

1.5 施工项目人员

监理单位应审查施工项目的管理人员是否与中标通知书一致，特殊工种证件是否符合行业要求，是否有效，各类要求持证人员是否能到位。否则不予批准开工。

1.6 设备报验审查

查验设备种类、型号、规格、数量是否适合工程实际，是否运转正常，是否在有效期内，各种防护装置是否齐全，设备的操作人员是否具有相应的有效证件，安装和拆卸单位是否有相应资质，方案是否按程序审批，并签字盖章齐全。

1.7 试验机构审查

工程的原材料和施工过程试验，应委托具有相应资质、具备相应人员和设备的第三方检测机构，最好由建设单位与其签订书面合同。

1.8 工地第一次例会

开工的各项条件具备，运行开工后，应由业主组织召开工地第一次例会，这项工作很重要，参加的人员应是建设单位项目负责人和现场甲方代表，监理项目机构所有人员，施工项目所有管理人员和各施工作业班组长。此次例会的主要内容有:1)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工;2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权;3)建设单位介绍工程开工准备情况;4)承包单位介绍施工准备情况;5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容;7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。会议纪要由监理单位记录并整理，参与人员签字，发放到建设单位和施工项目。

2 把好施工过程各工序的验收关

监理在施工过程中验收的重点是原材料验收，施工试验的见证取样送检，定位放线和轴线、标高的复测，隐蔽工程验收等，均应在施工单位自检合格，填写了相应的验收、报验资料的基础上进行。

2.1 原材料的验收

进场原材料应具有合格证和质保证书、出厂检验报告等，要在外观检查合格的基础上，按规范进行见证抽样复试，经复试合格，出具标明具体工程名称的试验报告单，相关各方人员签字后才允许使用。需要做复试的原材料主要有:钢材，水泥，砂，石，砌块(含红砖和轻质砌块)，商品混凝土，防水、保温、防腐材料，门，窗，饰面砖、乳胶漆等装修饰面材料，钢筋机械连接套筒，电气、设备材料等。

2.2 施工过程试验

施工过程试验应按规定在施工部位见证取样，需要施工试验的主要有:钢筋连接(焊接、机械连接)，回填土和土壤击实，结构用砂浆试块强度，混凝土试块(抗压、抗冻、抗渗、抗折强度)，植筋和预埋件拉拔，屋面淋水，卫生间蓄水，建筑物垂直度、标高、全高测量，幕墙及外窗性能，节能、保温测试，室内环境检测，电气和设备的各项测试、试运行等。

2.3 定位放线和轴线、标高复测

按工程定位红线图复核施工定位的放线情况，符合要求后才允许开挖基础。各层放线完毕，轴线、标高复核无误后才允许进行下道工序。重要工程和地质条件复杂的工程，还要进行沉降观测的复核。

2.4 隐蔽工程验收

监理单位应按规范及时进行隐蔽工程的验收。隐蔽验收的部位有:1)基础分部中所有工序;2)主体分部工程中钢筋，砌体，预埋件，预埋管线，变形缝等;3)装饰装修分部工程中门窗框安装，楼地面和超过一定厚度的抹灰层，幕墙和吊顶的龙骨预埋和安装等;4)建筑电气和智能建筑工程分部的穿线，防雷接地，大型灯具安装预埋，幕墙和吊顶内的配管、穿线等;5)给排水和采暖安装分部和通风、空调分部中地下预埋管的防腐和安装，地采暖和内置的设备安装等;6)电梯分部的曳引装置的预埋和安装等。

此外，除了对施工单位施工过程报验项目验收外，项目监理部还要定期或不定期地进行现场巡查和检查，对发现的问题督促施工单位整改，然后进行复验，填写相应的监理工作记录，做到有检查、有落实。监理自己应形成的记录主要有:总监巡视，安全巡视，旁站监理记录，监理日志，例会纪要，监理月报，监理通知单及回复单，工作联系单等。

施工过程中，还要根据实际情况，对合格工程的工程量进行签认，审批施工单位的进度款申请，统计累计支付资金，保留相应的资料，做好投资控制工作;当实际施工进度与计划不符时，及时组织召开分析会，在征得建设单位同意后，协助施工单位编制新的进度计划并审批，监督实施。

3 把好竣工验收交付关

施工合同和图纸范围内的全部工程完成后，各分部工程质量合格，质保资料、安全和功能性检测资料完整，主要功能项目的抽查结果和观感质量满足规范要求，经施工单位项目自检合格，施工企业组织复查后，由项目总监组织责任主体各方预验收，对发现的问题，下达书面整改通知单，经项目监理机构复查合格后，出具工程质量评估报告，才能报建设单位。最后由建设单位组织，在政府质量主管部门监督下，进行最终的工程验收和交付。

工程竣工验收后，由项目总监组织，按本监理公司的入档资料整理规定，把工程的所有监理工作资料和施工验收资料按顺序整理、装订齐全，存入本公司资料室，作为监理工作的证据备查。

4 结语

如果各监理企业都能按规范的程序严格进行现场控制，重视监理资料的管理，人员各尽其责，以不变应万变，监理工作就会有条不紊，“四控、两管理、一协调”工作就不愁做不好，工程的各项目标就能圆满完成，游刃有余地应对各级检查，达到各方共赢的效果，对确保监理费率和监理费的回收及监理企业人员收入，稳定监理队伍和企业的发展起到关键作用。

［1］GB 50319-2000，建设工程监理规范［S］.

［2］GB 50300-2001，建筑工程施工质量验收统一标准［S］.

［3］卢永梅.施工单位工程技术资料目录及要求［Z］.

［4］弓文龙.利用监理资料进行规范化管理的体会［J］.山西建筑，2010，36(33):234-235.