郭俊伯

物业管理是伴随着改革的不断深化和住宅商品化进程的加快而兴起的新兴产业，经过近20年的发展，物业管理为带动经济发展、增加就业、安置剩余劳动力、改善人居环境和提高城市管理水平，促进社会资产保值增值、构建和谐社会、维护社会稳定发挥了极大的作用。随着物业管理环境的进一步完善，物业管理行业必将在经济发展、社会管理中发挥越来越重要的作用。

1 物业管理已成为城市管理的一项主要内容

我国物业管理起步于20世纪80年代，1981年，深圳市第一家涉外商品房管理的专业公司——深圳市物业管理公司成立，这是我国内地物业管理的起步阶段。为促进和规范物业管理的发展，国家不断加大物业管理相关政策的配套力度。1994年，建设部颁发了《城市新建住宅小区管理办法》，明确指出:住宅小区应当推行社会化、专业化的管理模式。以法规形式正式确立了我国物业管理的新体制，为房屋管理体制的改革指明了方向。1996年，国家计委、建设部联合颁布了《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》，为规范物业管理服务的收费行为，维护国家利益和物业管理单位及物业产权人、使用人的合法权益提供了保证。1998年8月，建设部、国家工商行政管理总局制订了《物业管理委托合同文本》，建设部制订了《业主公约示范文本》，1999年10月制订了《前期物业管理服务协议》。这些示范文本成为规范物业管理行为、保护当事人的合法权益的规范性文件。……