郭德双

略论中国教育的地区差异与财政转移支付*

郭德双

(湖北理工学院经济与管理学院，湖北黄石435003)

经济发展的区域不平衡是客观存在的现象，伴之而生的是教育发展的区域失衡，这种失衡又会加剧经济发展的区域不平衡。教育财政转移支付是解决教育发展区域失衡的有效手段之一，而优惠的政策也会对缩小地区间经济发展水平差异起到明显的协调作用。

教育;地区差异;财政转移支付

我国幅员辽阔，各地区的发展不平衡，主要表现为生产力发展水平、产业结构、人口状况、地理环境、民族构成、文化教育基础等方面的差异。社会主义市场经济体制的建立，地方自主权扩大，教育体制由过去的中央高度集中的管理方式变成“分级办学，分级管理”，形成了在管理体制上由高重心向低重心转变。在这种趋势下，各地区的教育改革和发展越来越依赖于地区的经济和社会发展，从而加大了各地区之间教育发展的不平衡和差距。教育与经济的发展是紧密联系的，经济的发展可以为教育的发展提供必要的条件，同样，教育的发展也可以促 进 经济的发 展［1］。为 避免“马 太 效应”——富的更富、穷的更穷的恶性循环，政府的财政转移就显得格外重要。因为通过增加政府财政转移支付，可加大对欠发达地区教育发展的支持，逐步改善和提高该地区的人力资源素质，从而促进该地区经济的发展。

一、经济发展的区域失衡

在一些大国的经济发展历程中，由于其区域辽阔且国内不同地区常存在着自然条件、资源条件、民族文化背景的巨大差异，因此区域间经济发展的不平衡就不可避免，尤其是在工业化进程的初、中级阶段，这一现象更为突出。……