兰本剑

(广安区森林经营所，四川广安 638500)

l 基本情况

广安区森林经营所现为广安区唯一国有林场。国有森林资源位于广安区东部华蓥山低山区，经营总面积2 942 hm2，其中有林地面积2 204.5 hm2，疏林地面积528.l hm2，未成林造林地面积 68.7 hm2，灌木林地49.0 hm2，宜林地 9l.7 hm2。活立木总蓄积l22 607 m3，活立竹总生物量l l2 075 t，森林覆盖率76.6%。林区属亚热带偏湿性常绿针、阔叶林区，主要植被包括由马尾松、湿地松、火炬松、柏木、杉木、枫香、香樟、喜树、青冈等乔木组成的常绿针叶林和少量针阔混交林。全所现有在职职工95人，退休职工67人。

2 天保工程实施后面临的困难和问题

2.l 职工人数过剩

全所现有职工l62人，其中在职95人，远远超出国家天保工程按面积实际所需管护人数(国家核定380 hm2·人-l，只需8人)，职工面临转岗分流。

2.2 经济限入困境

禁伐天然林后，木材采伐收入来源被切断，取而代之的是国家拨付的天保工程森林管护事业费l5万元。面对有增无减的人员工资、单位运转费用等支出，有限的天保管护费补助只是杯水车薪，单位经济陷入困境。

2.3 单位转型艰难

实施天然林保护工程后，该所由砍树人变成了种树人、护林人，失去了原来赖以生存的伐木主业。为了维持正常运转开支，单位需要找到新的收入来源，实现部分经营转型。

2.4 管理体制不顺

国有林场所有林木、林地资源的生产经营及流转处置由上级林业主管部门管理，人员及社会事务归当地政府管理。由于国有林场人员多、包袱重、职工工资难保。管理体制的不顺畅严重制约了国有林场的发展。……