□文/阙传保

（国家金库海南省分库 海南·海口）

一、当前国库会计核算与管理的不规范性分析

现阶段国库会计核算标准化操作与规范化管理处于发展阶段，在核算过程中仍然存在很多需要继续完善的地方。

首先，制度与操作规范的粗线条化。制度具有先天性的操作缺陷，再加上各地国库部门编写的业务操作规程在内容上各有侧重，部分制度与操作规范呈现粗线条化的特点。

其次，业务处理的习惯化。当国库环境发生变化后，部分国库部门短时期内依然会根据旧制度或旧做法对当前国库业务处理进行规范，表现出习惯化的特点，最终导致国库业务处理的不规范。

再次，业务控制的绝对自动化。电子化系统大多根据“原子交易”的原理，采用“双讫”记账的会计处理方法，会计处理不再需要进行“试算平衡”，会计核算结果能自动保持平衡，导致现阶段国库会计核算规范与管理缺乏一套完整的、用于应对会计核算中可能出现的异常情况应急操作标准。

最后，业务监督表面化。目前，国库监督业务完全没有跟上形势的发展，监督目的、监督内容、监督过程以及监督手段都没有在已有制度的基础上根据新环境特点进行重编，弱化了国库监督职能。

二、强化国库会计核算标准化操作与规范化管理的建议

推行国库会计核算标准化操作与规范化管理的建设，应在掌握标准化与规范化建设一般规律的基础上，针对目前国库会计核算与管理出现的问题，明确需要进一步规范的内容，并采取有效措施加予实施。……