□文/徐福祥

（西北师范大学社会发展与公共管理学院 甘肃·兰州）

农村资金互助社是指经银监会批准，由乡（镇）、村农户和农村中小企业自愿入股组成，以服务社员为宗旨，为社员提供存款、贷款、结算等服务，实行民主管理的互助性农村金融机构，是具有合作性、互助性、灵活性、地域性特征的合作金融组织。近年来，张家川县先后在14个贫困村开展了村级互助资金试点工作，财政扶贫资金投入累计达到150万元，吸收农户资金7万元，互助资金总量达到189万元。目前，参加村级发展互助资金组织的农户为986户，共贷出资金148.84万元，占互助资金总量的78.3%。村级发展互助资金重点扶持了项目村的产业开发、个体加工及商贸流通，以解决贫困群众发展资金短缺问题为目的，不断助推村域经济发展。下庞村是互助社运行模式是全县典型之一，笔者就从其资金管理、组织机制、风险机制进行探析其发展模式。

一、张家川回族自治县木河乡下庞村互助社简介

下庞村地处张家川中部，全村有9个村民小组，是一个回族聚居村，485户、2，276人多数为回民，是全乡经济发展较快，群众生活水平较高的村。这主要得益于国家的大力扶持和互助社对全村群众的资金支持。2005年，投入扶贫资金67万元，重点实施了以良种牛引进、圈舍改造为主的扶贫项目，当年全村越过了温饱线。到2009年，全村良种牛饲养量达到1，460 头，商品量达到了 1，000头，收入 460万元以上。畜牧也已成为群众稳定增收的主要来源，下庞村成为全县有名的养牛专业村。……