□文/王国新岳磊磊 薛 亮 张 翔

（1.安徽大学经济学院；2.安徽大学商学院 安徽·合肥）

2012年初，安徽省小麦主产区的农民们再次投入到紧张的抗旱保苗中。严重的旱情，愈加凸显出当前农田水利建设的急迫性。水利是现代农业建设的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。安徽省水利厅根据2011年中央1号文件五大任务的要求科学谋划“十二五”水利改革发展，加快水利科学发展、提高水利支撑和保障能力为主线，以“治水保安、以水兴业、兴水富民”为核心，全面推进“水利安徽”发展战略，统筹抓好“治、蓄、排、节、引”五水文章，加快建设防洪减灾、水资源保障、农村水利基础设施、水环境和水生态保护、水利公共服务管理五大体系。在各种制约农田水利工程的因素之中，对于水利工程的融资问题一直没有很好的解决策略，安徽省要想实现由水利大省向水利强省的跨越就必须找突破性的路径解决融资问题。

一、安徽省农田水利工程现状

（一）政府投资逐年增长，但仍不能满足大量的需求。截至2011年底，全省共投入各类水利兴修资金60亿元，投入劳动工日1，538万个，出动机械台班223万个，完成土石方2.58亿立方米。近年来，安徽农田水利基本建设得到恢复性增长，“十一五”期间，中央和省累计直接投入安徽小型农田水利建设资金9.59亿元。2007～2009年，市县乡合计投入分别约4.3亿元、6.7亿元、8.3亿元。制约农田水利建设的最大瓶颈是投入不足。在现有的基础上建设标准化农田，沟渠桥涵等田间水利设施配套投入每亩大约需要1，000元，这并不能满足安徽现有耕地中的中低产田改造平均投资强度，加上多年累加的水利“欠账”，投工投劳相差甚远，使得农田水利基本建设依然是任重道远。……