◎/宜昌市西陵区政协副主席，教育局党委书记、局长 朱昌林

2012 年春天，宜昌市西陵区教育局关爱城市留守儿童和流动儿童踏出了铿锵的足音。随着关爱路径不断深化，从政府高度重视到教育系统创新服务，再到各个学校的有效管理，西陵区不断掀起关注、关心、关爱留守儿童和流动儿童的热潮，把关爱提到了前所未有的高度。

动因：关爱盲区 现实需要 责任推动

西陵区教育局实施“微爱传递工程”，主要基于以下三个方面的原因。

打破城市留守儿童和流动儿童关爱盲区。近年来，国家出台了一系列保护农村留守儿童的法律法规和加强农村留守儿童工作的政策文件，将农村留守儿童工作纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》和《中国儿童发展纲要》，明确提出要建立健全农村留守儿童关爱服务体系。然而，随着城市化进程的加快和用工方式的转变，进城务工人员随迁子女和城市留守儿童队伍进一步扩大，深刻影响城市教育和社会发展。城市留守儿童和流动儿童是严重缺少父母关爱和引导的特殊群体，他们成了这个时代的孤儿。父母关爱缺失、家庭监管缺位、家庭教育长期弱化，导致他们生活失助、学业失教、行为失控、道德失范、心理失衡，使得幼小的他们成为心理病变的“高发群体”，在一定程度上致使人格缺陷。

西陵辖区城市留守儿童和流动儿童问题尤为突出。近几年来，随着建设世界水电旅游名城和省域副中心城市进程的不断加快，作为宜昌主城区的西陵区，进城务工人员随迁子女和留守儿童人数逐年递增。……