□文/宋 月 田利军

（1.中国石油天然气管道工程公司天津分公司；2.中国民航大学经管学院 天津）

一、研究背景

建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一，是我国最具活力的基础产业，关联产业众多，社会影响较大。2010年全社会固定资产投资保持较快增长，建筑业在大规模投资拉动下，呈现平稳增长的态势。全国建筑业企业完成建筑业总产值95，206亿元，比上年增加18，398亿元，增长24%；实现利润3，422亿元，同比增长25.9%。按建筑业总产值计算的劳动生产率为205，883元/人，比2009年同期增长11.2%。建筑业的发展，不仅大大改善了城乡面貌和人民居住环境，加快了城镇化进程，吸纳了城市化及农村结构调整所转移的大量富余劳动力，而且带动了相关产业发展。

建筑业迅猛发展的同时也存在很多隐患，如安全投入不足、控制环境薄弱、风险管理不到位、控制制度存在盲点、信息化水平较低、沟通不甚通畅、内部监督流于形式等。据建设部公布，2010年全国共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故3，042起、死亡3，905。2011年仅上半年，全国共查处建筑市场违法违规行为企业7，690家，其中，撤销、撤回资质921家，占11.98%；注销资质548家，占7.13%；吊销资质22家，占0.29%；降低资质29家，占.38%；警告罚款2，693家，占35.02%；暂扣安全生产许可证296家，占3.85%；停业整顿714家，占9.28%；通报批评1，726家，占22.44%；其他查处类型741家，占9.64%。

安然等跨国公司东窗事发后，内部控制作为企业的长寿基因和免疫系统对加强企业管理、提高自身竞争力的作用得到空前重视。2008年6月28日，五部委更是联合下发了《企业内部控制基本规范》，2010年4月26日，发布了《企业内部控制配套指引》。……