李红芹

随着市场经济的发展和城乡一体化建设的不断深入，土地正向专业大户和农业园区流转，新一轮的土地规模经营方式为农业机械提供了广阔的用武之地。新形势下基层农机推广体制必须创新，以更好地为传统农业向现代农业的转型服务，为农业增产农民增收服务。

一、现状及问题

基层农机推广机构普遍编制少，无业务经费，影响正常的业务开展。以莱城区所辖的十三个乡镇农机站为例，人员隶属当地政府，编制17人，“三定”方案落实不到位，人员调动频繁，在编不在岗，在岗不在编，交叉任职兼职严重，人员以政府中心工作为主，农机推广业务兼职或见缝插针完成。二是乡镇农机人员结构配置不合理，文化、业务水平偏低，年龄偏大，专业技术人员偏少。

推广人员编制少，流动大，业务经费无保障，业务素质整体偏低，已成为制约农机推广事业发展的重要因素。

二、思考及对策

（一）建立一支高素质的稳定队伍。建议：一是增加机构编制，县级由现在的2人增加到5～7人，基层农机站由现在的 1～2人， 增加到 2～4人，按照《中华人民共和国农业技术推广法》规定，人员工资、推广经费全部纳入政府财政预算，并足额发放。二是搞活机制，完善推广体系。在用人制度上可实行全员聘用制，面向社会公开招聘，择优录用。在分配制度上，建立既符合事业单位特点，又能激励职工积极性和创造性的内部机制。抓好定期培训和在职教育工作，采取请进来，走出去的办法，不断提高人员思想素质和业务水平。……