夏兴园

（中南财经政法大学，湖北 武汉430073）

地下经济整治的一项根本性措施
——评《地下经济行为与诚信规制研究》

夏兴园

（中南财经政法大学，湖北 武汉430073）

地下经济的整治是摆在我们面前亟需探讨和解决的一个重要问题。地下经济和诚信规制的研究涉及面广、难度大，同时由于系统地从经济主体诚信规制的角度来研究地下经济是一个崭新的角度，可借鉴的文献资料比较零散，因此《地下经济行为与诚信规制研究》一书还存在一些有待进一步深入研究的问题。

地下经济；整治；诚信规制

地下经济是国内外普遍存在的一种经济现象。早在第二次世界大战期间，地下经济在一些国家就相当活跃，进入20世纪70年代以后，地下经济不仅在西方发达国家，就是在许多发展中国家都有惊人的发展。在法国、德国、意大利、印度、南非、巴拿马、秘鲁、埃及、俄罗斯、北欧、东欧等国地下经济都有不同的称谓。我国在20世纪80年代进入改革开放以来，随着经济的迅速发展，形形色色的地下经济活动也在不断地滋生和繁殖，在生产、流通、分配、消费社会再生产领域普遍存在，造成了许多严重的影响。它不仅干扰了国民经济的统计和国家对宏观经济的调控，而且造成了社会经济秩序的混乱，损害了他人利益和社会福利。因此，地下经济的整治是摆在我们面前亟需探讨和解决的一个重要问题。

胡俊超教授的著作《地下经济行为与诚信规制研究》（湖北人民出版社出版），从地下经济主体的经济行为着手，以马克思辩证唯物主义和历史唯物主义方法为主，借鉴伦理经济学、行为经济学、博弈论、制度经济学的分析方法，系统地研究了地下经济行为的诚信规制问题。《地下经济行为与诚信规制研究》一书是一部具有重要理论特色和深刻现实意义的创新性较强的著作，作者提出了一些新的观点和独到的见解，不仅在理论上有很大程度的创新，在实践上也为治理地下经济提供了新的思路，对规范的社会主义市场经济秩序的建立和社会主义和谐社会的建设具有重要意义。

全书分为七章内容，它们是：

第一章是导论。这是本书的开篇，主要论述了选题的意义和研究目的、方法、相关理论的文献综述和本书的结构框架。

第二章是规制的经济学理论分析。分析了规制的起源和演进过程、经济规制理论和社会性规制理论，明确了规制的经济利益动因和规制的机制。

第三章是地下经济行为与诚信规制。首先，作者阐明了地下经济的含义，从不同的角度归纳了地下经济行为的类别，并分析了地下经济行为的内部性和外部性，以此作为地下经济行为规制的理由。其次，作者从诚信的起源探讨了中西诚信的差异及对诚信规制的启示，从诚信的多维表述探讨了现代市场经济条件下诚信的经济学涵义。最后，作者分析了诚信缺失是地下经济行为出现的重要原因，以及地下经济行为诚信规制的必然性选择，同时也论述了地下经济诚信规制的内容。

第四章是地下经济行为诚信规制机制。作者在分析了地下经济行为诚信规制一般机制的同时，主要分析了诚信的激励性规制取向的原因，描述了激励性规制的机制，并运用博弈论的分析方法分析了在政府规制条件下，经济主体诚信经济行为选择的博弈过程和诚信规制的边界。

第五章是地下经济行为诚信规制路径。作者主要分析了诚信规制的路径基础、路径依赖和路径保障。首先论述了诚信规制的路径基础是诚信道德建设，并提出了诚信规制的道德基础原则，分析了传统诚信道德的现代化问题。其次论述了诚信规制的路径依赖是制度变迁，分析了地下经济行为产生的制度基础，并探索了地下经济行为诚信规制的制度安排。最后论述了诚信规制的路径保障是诚信法制建设，提出了加强诚信法制建设的立法诚信、司法诚信和执法诚信的途径。

第六章是地下经济行为主体的诚信规制。作者分析了居民个人、企业、政府三个经济主体地下经济行为产生的机理、表现形式和特点，并分别对居民个人、企业、政府的地下经济行为进行了案例式的实证分析，有针对性地制定了地下经济诚信规制措施。

第七章是征信体系的建立和完善。作者首先分析了征信的内涵、征信与诚信的关系，以及征信在地下经济诚信规制中的基本功能。其次阐明了征信体系的内容，通过对国外征信体系模式的比较研究和我国征信发展状况的梳理，探索了我国征信体系的模式。最后分析了征信监管的需求和供给，并探讨了征信监管的立法体系和我国目前征信立法工作的主要任务。

纵览全书，笔者认为《地下经济行为与诚信规制研究》一书，在以下几个方面具有较强的学术价值和较深刻的现实意义：

（一）从经济主体的经济行为角度来研究地下经济，抓住了地下经济活动的源头。地下经济是经济主体的一种经济行为，经济活动受经济行为的支配。作者以此为角度，以经济主体为主线，从分析经济主体的经济行为和所处的制度背景着手，分析了对地下经济行为进行诚信规制的路径和征信体系的建设和完善，并有针对性地分析了作为经济主体的居民个人、企业和政府的地下经济行为的表现形式、特点及诚信规制措施。

（二）辩证地分析了地下经济行为的内部性和外部性问题。地下经济行为的内部性和外部性的存在具有普遍性，地下经济行为既具有负的内部性和负的外部性，也具有正的内部性和正的外部性，同时地下经济行为的影响是有差异的，不同地下经济行为的诚信规制的成本也不一样的，因此，不仅对地下经济行为的规制需要区别对待，而且要把握地下经济诚信规制的边界。

（三）对诚信作出了全新的经济学诠释，并将诚信纳入社会性规制的范畴。诚信具有道德伦理、法律、经济学等多个范畴的含义，现代市场经济条件下经济学范畴的诚信是经济社会成员共同认同的经济主体的一种诚信的经济行为，是一种社会资本。诚信的产生源于诚信的需求和诚信的供给，诚信的体现在于诚信思想的内化和诚信契约的外化。契约外化的诚信可分为能力性诚信、强制性诚信和自主性诚信。同时，诚信也是社会性规制的一个重要内容，诚信是一种准公共产品，市场对地下经济失信行为矫正的有限和失效，表明了必须依靠政府的力量对地下经济行为进行诚信规制。

（四）从经济主体诚信规制的角度研究了地下经济行为的治理问题。治理地下经济行为的措施很多，从经济主体诚信规制的角度来治理地下经济行为是重要的措施之一。地下经济是经济主体的一种经济行为，其出现和存在的根本原因在于经济主体诚信的缺失。通过经济主体的诚信规制来治理地下经济行为，其主要原因在于：诚信具有网络效应，诚信规制的实现机制成本低，诚信规制是地下经济行为规制的长效机制。地下经济行为的诚信规制及其实施过程是从源头来治理地下经济行为的过程，是他律和自律相结合的过程，也是正式制度与非正式制度相互作用的过程。

地下经济和诚信规制的研究涉及面广、难度大，同时由于系统地从经济主体诚信规制的角度来研究地下经济是一个崭新的角度，可借鉴的文献资料比较零散，因此本书还存在一些有待进一步深入研究的问题，如没有结合具体的委托——代理关系建立诚信激励性规制模型、对不对称信息条件下的诚信规制博弈需要进一步分析、如何通过产权制度的安排来对地下经济行为进行诚信规制也需要专门展开。