朱国龙，王 欣

（1.成都信息工程学院 管理学院，四川 成都610103；2.四川同创工程机械有限公司，四川 成都610053）

“成都模式”在住房保障中的应用研究

朱国龙1，王 欣2

（1.成都信息工程学院 管理学院，四川 成都610103；2.四川同创工程机械有限公司，四川 成都610053）

随着国有企业改革，其配套的家属区住房问题凸显，对此，成都市探索了“成都模式”，即由政府担任主角，由国资建设企业担任旧城改造的业主，将住房困难的群众先安置再拆迁，最后在建设、返迁。在拆迁居民过渡期给予适当补贴，全过程降低居民住房成本，处处体现惠民利民的优惠政策。

成都模式；旧城改造；住房保障

一、“成都模式”及其内涵

“成都模式”是一种政府牵头，通过对城市危旧房和低收入群体进行总体的摸底调查，采用整体推进城市建设，和保障低收入群体住房相结合的思路，由政府主导，利用市场运作机制并调动各方资源，对符合拆迁改造要求的地区，整体进行拆迁和安置，将拆迁、改造、保障相结合的住房保障模式。

在传统的拆迁方式中，政府只是将土地拍卖给开发商，开发商拿地后再进行拆迁、赔偿安置和土地开发建设，再推向市场。然而“成都模式”与传统的旧城改造、拆迁安置，在操作方式和工作思路上有明显的不同。

从内涵上讲，这是一种“总体授信、项目贷款、专户管理、封闭运行”的操作模式，是一种完全符合市场经济运行规律的城市建设方式。在整个过程中坚持以人为本，有效利用旧城改造来实现住房保障，实现了促发展保民生，推进城市现代化建设的目标。……