□文/ 张琳琳

（山东省莱阳市委党校 山东·莱阳）

党的第十七届五中全会明确指出要“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。这一决策，不仅透视出我们党在科学发展观指导下执政理念的深化和拓展，而且也预示着今后我国改革开放和现代化建设推进方略乃至社会发展道路的重要转型，即正确认识和处理国强与民富的关系。这一重要战略部署，也为我们做好“十二五”时期加快转变经济发展方式的各项工作，确立了价值坐标，指明了努力方向。

一、这一抉择的历史背景

“十二五”期间，国民经济和社会发展要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，这是党的十七届五中全会的一个新提法，同时也是一个新的价值追求，可以说，它体现了我党在发展观上的新境界。十七届五中全会作出这一重大战略抉择绝非是偶然，它深刻反映了我们党对国情实际特别是现实发展成就与存在问题的清醒认识：一方面改革开放三十年来，我国取得的发展成就举世瞩目，社会生产力突飞猛进、综合国力实现由弱到强巨变、国际地位和影响力显著提高、人民生活水平大幅提升；另一方面随着改革开放的不断深化，我国经济社会发展中也暴露出许多问题，如社会分配不公，地区、行业、个人尤其是城乡之间收入差距拉大，贫富两极悬殊，特别是广大民众在就业、住房、医疗及教育等方面的生计压力过大，等等。……