□文/ 陈 梅

（南京林业大学图书馆 江苏·南京）

一、引言

古话说：民以食为天。但在现代城市社会里，更多社会情况体现的却是民以住为天。在人大、政协两会会议上，房价问题常常都是焦点，住房成为人们最为关心的问题之一，众多代表、委员献言献策，畅所欲言，广大老百姓也由衷地说道：最关心住房问题！房子是中国民众绕不过去的一道坎，期待政府给房价这匹“脱缰的野马”上套，加大住房保障措施的实施力度，对其进行严格监管，让老百姓实现“居者有其屋”的梦想。

在我国计划经济条件下，城镇住房依靠的是单位福利分房，农村的住房则自行解决。随着我国社会主义市场经济的建立，我国的住房制度经历了一场又一场的深刻变革，特别是1998年7月国务院发布了《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》之后，福利分房被彻底取消，住房商品化已是大势所趋。可以说，城镇住房制度改革是我国政治经济体制改革的衍生物，住房商品化则是中国市场经济不断发展、整个社会城市化、工业化步伐加快的进程中必然会凸现出的趋势。经济学中的恩格尔系数显示，如果一个国家国民的住房消费支出在整个消费支出中所占的比例越大，则这个国家的发展水平就越高。在市场经济的条件下，世界上的绝大多数国家都实行了住房商品化的政策。住房商品化对于房地产业、建筑、建材业的发展以及整个国民经济的发展都起到巨大的推动作用，符合社会和历史的发展规律，但住房毕竟是一宗大件消费品，对于绝大多数普通家庭来说，不是一朝一夕就可以购买来的，需要政府强有力的支持和保障。……