张宏艳

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江 哈尔滨150090）

民主问题是最近两个多世纪以来持久不衰的讨论话题。200多年来，人们为如何建立和完善民主体系发表了无数的观点。中国共产党为推进中国民主政治建设作了不懈的探索与努力。党的十八大报告首次确认“协商民主”概念，并在此基础上确立“社会主义协商民主制度”概念，进而对“健全社会主义协商民主制度”进行规划和部署，将其作为坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要组成部分，彰显了中共中央顺应党心、民心，坚定不移地发展社会主义民主政治的决心和信心。健全社会主义协商民主制度作为中国共产党推进政治体制改革的大胆探索和丰硕成果写进党的代表大会报告，具有里程碑意义。社会主义协商民主制度的不断健全和完善，必将有助于体现我国社会主义民主政治的特色和优势；有助于拓展公民有序政治参与的渠道；有助于党和国家决策的科学化、民主化；有助于改进党的领导方式和执政方式。

一、社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式

社会主义协商民主是中国共产党坚持不懈地探索中国特色社会主义民主发展道路，几十年实践经验的提炼、概括和总结。协商民主理论，是20世纪晚期兴起的一种民主理论，它吸收了各种民主理论的合理成分，是民主制度的一项新设计。它强调公民是民主体制的参与主体，主张公共政策必须经由公共协商的过程，在自由、平等的公民之间进行讨论、对话和争辩，在此基础上形成决定，从而让公共政策在实质上符合更多公民的利益，而不只是在表面上体现了公民的意志。……