★ 张献礼 刘奇叶

民主党派的监督是我国监督机制的一个重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与统一战线具有共同的政治基础。改革开放三十多年来，我国各民主党派得以快速健康地发展，他们积极履行参政党的职能，在自身建设、社会服务、参政议政等方面都取得了较大的成绩，在社会上赢得了良好的声誉。新时期要充分发挥民主党派的监督作用，准确把握民主监督在我国监督体系中的地位，增强民主监督制约的能力和实效。

一、党和政府的重视是发挥民主党派监督作用的前提

马克思主义哲学认为:任何矛盾着的事物都存在着两个方面，其中一方起主导作用。民主党派履行监督职能时，相对于执政党而言，在人才、权力、资源、信息等诸多方面存在明显不足，更谈不上什么优势。民主党派充分发挥监督作用，在参政议政上要取得切实的成效还是比较困难的。党和政府是起主导作用的一方，各级统战部、组织部和地方政府各部门对民主党派工作的支持十分重要。党和政府的主导性是由如下几个要素决定的。

首先从性质上看民主党派监督是“异体监督”。民主党派的监督既不是权力机关的监督，也不是一般的社会监督，它是通过参政党的影响力，在政治参与过程中，通过提意见、建议和批评等方式，在国家和地方权力运行过程中，施加影响，以减少失误，增强正效应。因此，它是来自党和政府的外部，属“异体”监督。……