曹 伟

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080）

创新社会管理要转变观念和机制

曹 伟

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080）

社会管理;观念;机制

当前，加强和创新社会管理作为我们党落实科学发展观、推动我国经济社会协调发展的重要战略决策，已列入“十二五”规划之中，写进2012年政府工作报告并上升为国策。为此，我们必须加强和创新社会管理，实现观念和机制的转变，构建具有中国特色的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

一、社会管理指导思想由以官为本转向以人为本

胡锦涛总书记指出，社会管理从根本上说，是对人的管理和服务。在计划经济条件下，社会结构单一，基本上是靠权力运作、权力约束，管理上是以官为本、以权为本、以警为本的管、堵、压。在改革开放30多年后的今天，社会发展已进入矛盾凸显和黄金发展阶段的并存期，即风险社会时期，传统的社会管理指导思想已不适应多元社会、多元利益群体，特别是城乡结构、就业结构、社会阶层结构、社会组织结构多元的现实，必须实现社会管理的转变。其转变关键是社会管理指导思想的根本转变，由以官为本向以人为本的转变，这是科学发展观作为全党战略指导思想的必然选择。

以官为本是让官员成为社会管理的单一主体，人民成为被管理的对象，具体运作自然是以权为本，用权力的管与压，来维持社会的稳定。贵州瓮安事件则是典型体现，同时也表明传统社会管理方式方法的失败。……