邹 念，曾福生

（湖南农业大学经济学院，湖南 长沙 410128）

在全球一体化的今天，农民专业合作社已成为我国农村经营制度改革和提高农民组织化程度的重要形式，是推进农业产业化和现代化的现实路径，而完善健全的内在运行机制是合作社存在和有效运行的重要前提和制度保证。美国、日本、韩国等发达国家以及我国台湾地区的合作社，都因有健全的运行机制而不断发展壮大，合作社引导广大农民与大市场有效对接，最大限度地降低了市场风险，真正使农民利益得到了较好的保护。在农场规模较大的美国，参加合作社的农民约占农场总数的90%。而我国没有经历过合作经济的全面发展时期，农民专业合作社发展还存在许多问题。湖南大部分农民专业合作社的组建和发展在运行机制上存在的问题，已成为目前制约合作社健康发展的关键，影响其规模壮大，因此研究如何健全农民专业合作社运行机制具有重要意义。

1 湖南农民专业合作社的现状

湖南农民专业合作社起步于20世纪90年代，2006年湖南成为农业部正式确认的全国农民专业合作社建设试点省份[1]。随着《湖南省实施（农民专业合作社法）办法》的颁布以后，近年来全省农民专业合作社呈现加速发展趋势。概括起来有五个明显变化：一是发展步伐明显加快。2010年湖南省新增合作社2 727个，是2009年发展数的3.3倍[2]。至2009年底止，湖南省累计有农民专业合作社6 777个，共有成员115.5万人（户），占全省总农户数的8.3%。……