文/张林平/

为了纠正传统的项目建设指挥部体制和项目工程总承包两种管理模式的利弊，我们必须积极总结和完善工程总承包带来弊端的措施，采用工程总承包管理模式，更有利于保证工程质量，更能有效地控制工程投资和建设工期。

陕西石油树立现代项目管理概念，结合实际，积极总结经验和教训，抓好项目控制的“五三二”大纲,不断完善和提高项目管理技术，工程项目管理水平就会在不久的将来跃上一个新的台阶。

原有项目建设管理模式

原有项目建设管理主要采用传统的建设指挥部方式，把管理建设的职能与管理生产的职能分开。建设指挥部采取了委托设计单位工程设计，委托施工单位工程施工的方式，负责建设期间设计、采购、施工的管理工作；项目建成后移交给生产管理机构负责运营。由于设计、施工两头在外，设计、采购、施工整体性的系统控制难以实现，传统的项目建设指挥部体制存在以下弊端：①在工程质量管理上，采用了自我监督的模式，没有形成监督部门的独立性，难以保证完全按标准规范办事，难以排除工程领导的行政干扰。②在工程进度管理上，由于设计、采购、施工分别由三个单位承担，容易产生脱节与隔离，设计进度、采购计划和施工安排难以合理交叉与配套，不利于缩短建设周期。③在工程投资上，没有有效的费用控制手段。实践证实，把握工程投资的主要环节在于设计，而按我国现有设计费收取办法，工程投资越高则设计费越多，因此优化设计，降低工程投资、减少设计浪费往往难以实现。……