河南省农业经济学校 刘虎星 王印虎

基于城乡统筹的农村职业教育发展探析*—以河南省农村职业教育为例

河南省农业经济学校 刘虎星 王印虎

目前，我国正处在城乡统筹发展的新时期，城乡经济社会发展一体化的趋势越来越明显。农村职业教育是相对于城市职业教育而提出的概念，是发展中国家城乡二元经济结构在职业教育领域的客观反映。随着城乡统筹发展的推进，农村职业教育的发展困境重重，全国大范围农村职业教育出现招生低迷、发展困难等严峻问题，河南省也不例外。因此，必须对农村职业教育发展问题进行反思，探索打破城乡教育二元结构的新农村职业教育体系之路。

一、农村职业教育的范畴

农村职业教育一贯被归为“二流教育”、“二等教育”，国家对其发展给予的关注远远低于基础教育和高等教育。但是，农村职业教育最基本的属性不是经营性，而是公益性。从经济学理论的角度来讲，农村职业教育属于准公共产品，它不像私人产品那样具有独立性，但在消费结果上具有溢出效应。这种准公共产品的属性决定农村职业教育的发展必须以政府为主导，通过政府职能的发挥实现公共利益的最大化；同时，鼓励企业、行业、社会力量和个人等多元主体参与农村职业教育，引导社会资金注入，逐步实现办学体制的多元化格局。

在城乡统筹发展的现实背景下，需要对农村职业教育的概念和本质进行重新审视，为农村职业教育的发展提供理论依据和学术参考。……