河南省洛阳市水务局

洛阳地跨黄河、淮河、长江三大流域，山丘区面积大，地形地貌复杂，河流水库众多，特别是南部山区小气候复杂多变，暴雨洪水易发突发，全市防汛工作任务非常艰巨和繁重。近年来，在省水利厅的大力支持下，洛阳市立足于全市防汛工作实际，切实加强山洪灾害体系建设，狠抓各项关键措施落实，有效应对了各种突发暴雨洪水，最大限度地减少了洪涝灾害损失。目前，全市基本建成了集监测预警、视频会商、群测群防为一体的山洪灾害防御体系，防御范围涉及11个县（市）区的128个乡镇、2268个行政村及2237处危险区域，覆盖面积1.14万平方千米。2011年11月上旬，全国、全省山洪灾害防治非工程措施项目建设现场会相继在栾川县召开，对洛阳市工作给予了极大的鼓舞和促进。我们的做法：

1.立足洛阳实际，坚持纵向到底，构建多层次的组织责任体系

组织责任体系建设，是做好防汛工作的根本保证。针对豫西地区山洪灾害点多、面广、分散、易发、难防的特点和实际，洛阳市健全了纵向到底的多层次责任体系。一是层层落实责任制。在市、县防汛指挥体系的基础上，进一步细化了市领导包县、县领导包乡、乡领导包村、村干部包组、组干部包户的防汛工作分包责任制，全市各类水库、矿山尾矿库、主要河段、地质灾害点等重要部位均逐级落实了责任人、具体负责人和巡查监控人员。二是强化村级组织建设。全市2268个受山洪灾害威胁的行政村均建立了山洪灾害防御办公室，落实了村级“五大员”，并对“五大员”职责进行了明确，定期组织培训演练，使山洪灾害防御的最基层、最基础工作切实得到了加强。……