□宋俊科 □曲红乐 □王小利

（许昌水利建筑工程有限公司）

1.水土流失现状

许昌市位于河南省中部，属淮河流域沙颍河水系，位于伏牛山余脉向豫东平原的过渡带，地势由西向东倾斜，平均海拔72.8m，总面积4996km2，其中水土流失面积1208km2。历史上，这里山清水秀，林丰草茂，是中华文明的核心发源地之一，近年来，随着经济社会的发展，人类对自然资源的不合理开发利用，导致部分山丘区土层变薄，肥力下降，耕地沙化，农业减产，一定程度上制约着经济社会的发展和全面建设小康社会、和谐社会目标的实现。针对上述状况，许昌市坚持生态效益优先，人为治理与生态自我修复相结合，宜治则治，宜封则封，在突出水保工程建设的基础上，对水土流失地区进行综合治理。2011年全市综合治理水土流失面积约30km2，截止去年年底，许昌市累计治理水土流失面积达到870km2，占水土流失面积的72%。

2.水土流失成因

2.1 自然因素

地形地貌因素：全市西部与北部山区峰峦交错，地势崎岖，由西部和北部的山丘、岗地向中东部平原呈阶梯式变化，西部山地山丘区地形复杂，遇暴雨后，径流沿地面汇集很快，流速极大，水势凶猛，为土壤侵蚀提供了客观条件。

降雨因素：由于地理气候的影响，全市降水年内分布极不均匀，6～9月降水量占全年降水量的60%～70%，且多以暴雨形式出现，最大暴雨强度可达90mm/h 以上，集中的强降雨过程，山区在暴雨形成的地面径流作用下，大量土壤被冲走，形成严重的水土流失。

植被因素：由于历史和自然条件恶劣等种种原因，山区植被覆盖率低，现有的水保林多为幼林、疏林。植被稀疏，导致降雨直接打击地面，迅速汇流，引起土壤冲刷。

2.2 人为因素

耕作方式：顺坡耕种、撂荒、轮垦、毁林开荒等不合理的土地利用方式，加剧了水土流失的发生。

基本建设因素：近年来，随着人口的增长和经济的快速发展，山区开矿修路、厂区建设、基本建设规模加大，人们对水土资源的开发利用强度日益增加，但保护生态环境和预防水土流失的意识淡薄，掠夺性开发较为普遍，人为破坏地表植被的现象严重，大量弃土矿渣和废料任意堆放，每到雨季，大量废弃物顺水而下，占压良田，淤塞河道，造成水土流失。

3.治理对策

3.1 以小流域治理为重点，抓好水土保持综合治理工程建设。按照“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的原则，根据小流域水土流失特点，统筹安排治理措施，坡面上部布局以植物措施为主，通过疏林补植，营造灌木林；坡面下部耕地和村庄周围以坡耕地改造为主，调整土地利用结构，实行果粮间作，有效提高了项目区经济、生态、社会效益。去年以来重点完成了禹州市颍河上游翟山小流域治理项目，投资218 万元，完成治理坡改梯70hm2、水土保持林150hm2、经济林108hm2、封育治理272hm2，治理水土流失面积6km2，并顺利通过省水利厅验收。完成了襄城县柳河流域的道庄村、雷洞、马涧沟和张庄的水土保持治理项目，投资150.82 万元，挖鱼鳞坑20hm2，水保林540hm2，经济林160hm2，封山育林1280hm2，扩建蓄水塘1 座，新建蓄水塘2 座，治理水土流失面积20km2。

3.2 严格管理生产建设项目水土保持工程的建设工作。按照水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”原则，许昌市认真组织生产建设单位编制水土保持方案，并积极参加省水利厅统一组织的生产建设项目水土保持方案的评审工作，配合省水利厅完成对河南永锦能源有限公司云盖山煤矿二矿技术改造工程、禹州电厂二期500kV 送出输变电工程等水保项目的验收工作，为进一步促进全市生产建设项目水土保持方案编制、审批工作奠定良好基础。

3.3 全面开展水土保持监督管理能力建设。按照水利部《关于开展全国水土保持监督管理能力建设的通知》（水保〔2009〕294 号）文件精神和省水利厅的有关要求，许昌市积极组织所辖县（市）开展水保监督管理能力建设，各县（市）相继成立了水土保持监督管理能力建设领导小组，并结合当地实际，制定实施方案，进一步增强了水土保持监督管理机构履行职责的能力，规范了水土保持监督管理工作，提高了建设项目水土保持方案的申报率、实施率和验收率。

3.4 鼓励社会各界投资水土保持工程建设，建立多渠道的投入体系。水土保持治理是一项利国利民且任务艰巨的生态工程，单靠国家和地方财政投入是远远不够的，近几年，国家针对水土保持工程出台了一系列拍卖、租赁、承包等优惠政策，群众对参与水土保持治理荒山、荒坡的热情有了较大的提高。特别是近几年城里的一些下岗职工和退休人员也把再就业的目光瞄在了荒山治理开发这一生态行业上，例如禹州市商业大楼副经理卢宗钧带领16 名下岗职工到该市鸠山乡坷垃垛山承包133hm2 荒山，经过辛勤劳动，如今他们栽下的杏树、桃树、杜仲、红椿等10多万棵经济林即将成为生产利润的“绿色银行”，经济效益十分可观。他们的行动及创造的效益在当地起到了很好的示范作用，附近村庄的群众主动承包荒山治理的越来越多。据今年初步统计全市累计承包荒山的达5408 户，其中较大户有23 户，承包治理荒山面积达31 万hm2。

3.5 加大宣传，营造良好的生态建设氛围。去年3月份新《水土保持法》颁布施行，是我国水土保持法制建设一个重要里程碑，对进一步推进依法防治水土流失、改善生态环境、保障经济社会可持续发展具有重要意义，并为新时期水土保持工作的开展指明了方向。许昌市认真组织学习宣传新《水土保持法》，及时成立新《水土保持法》宣传培训活动领导小组，通过新闻媒体、制作宣传栏、宣传标语、出动宣传车、发放宣传册、手机彩铃等多种形式开展新《水土保持法》的宣传工作，有效提高了全民的水土保持意识。