□王国勤（河南叶县审计局）

预算执行审计是财政审计的重要组成部分，是国家审计永恒的主题。所谓预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实性、合法性、效益性所进行的审计监督。简言之，预算执行审计，也就是审计本级政府。开展同级预算执行审计，已经成为财政预算管理和监督的重要环节，是加强宏观调控，促进依法理财，规范财政管理，提高公共财政资金使用效益的一项重要措施，也是一项必须坚持的重要法律制度。

1.同级预算审计中存在的问题

近年来，在基层“同级审”工作中，地方审计机关尤其是县级审计机关往往机械地参照上级的方案执行，延续财务收支审计的老路子，把审计重点放在了财政、地税部门自身的违规违纪问题上，把“同级审”搞成了“统计审”，导致“同级审”变了味，失去应有的作用。

首先，目前“同级审”主要还是对财政财务收支的真实性和合法性开展审计，内容单一，与社会经济发展不同步，绩效审计、跟踪审计、专项审计未展开，影响了审计的效果。

其次，“同级审”工作受外部干扰较大。审计机关自身是本级政府的组成部分，反过来要监督本级政府，在独立性方面就有所欠缺，再加上“同级审”中发现的地方财政的违规违纪问题，均与同级政府的行为、理念、利益密切相关；……